編者按：按照國(guó)家計(jì)劃，“十二五”期間將推出100個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，針對(duì)這100個(gè)試點(diǎn)城市，發(fā)改委投資金額達(dá)20多億，第一批推出的33個(gè)試點(diǎn)城市投資金額已達(dá)6.3億元，截至目前，共推出餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市83個(gè)，今年第五批試點(diǎn)城市名單也將發(fā)布。4月16日，三部委聯(lián)合發(fā)文，繼續(xù)開(kāi)展第五批餐廚廢棄物資源利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，啟動(dòng)試點(diǎn)城市申報(bào)工作。

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和住建部4月16日聯(lián)合發(fā)文，決定繼續(xù)開(kāi)展第五批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，選擇部分具備開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理?xiàng)l件的設(shè)區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。希望各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)要嚴(yán)格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào)和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號(hào)文件要求，推薦地級(jí)以上城市或直轄市市轄區(qū)作為備選城市（區(qū)），報(bào)名截止時(shí)間為2015年5月5日。

具體內(nèi)容可參考原文—— 

關(guān)于請(qǐng)組織推薦第五批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)備選城市的通知

 發(fā)改辦環(huán)資[2015]915號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信廳）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市市政市容委、上海市綠化市容局、天津市市容園林委、重慶市市政管委：

　　為推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市生態(tài)文明水平，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》要求，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定繼續(xù)開(kāi)展第五批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)內(nèi)容

　　選擇部分具備開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理?xiàng)l件的設(shè)區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市優(yōu)先。試點(diǎn)內(nèi)容主要包括：

　　（一）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評(píng)估以及監(jiān)督管理體系。

　　（二）建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理示范項(xiàng)目，優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無(wú)害化處理水平。

　　（三）建立促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用的激勵(lì)機(jī)制。

　　（四）引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量，促進(jìn)源頭減量；推進(jìn)餐飲業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，開(kāi)展餐飲業(yè)分類(lèi)存放、資源化利用、無(wú)害化處理餐廚廢棄物等方面的宣傳教育。

　　中央財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)，資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專(zhuān)項(xiàng)用于餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理體系建設(shè)。支持范圍包括：餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)；資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)；能力建設(shè)等。

　　二、組織推薦

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)要嚴(yán)格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào)和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號(hào)文件要求，推薦地級(jí)以上城市或直轄市市轄區(qū)作為備選城市（區(qū)）。各地區(qū)限報(bào)1個(gè)，對(duì)于超報(bào)地區(qū)，三部門(mén)對(duì)其報(bào)送的全部實(shí)施方案不予評(píng)審。

　　（一）基本條件

　　1.已經(jīng)出臺(tái)或列入立法計(jì)劃將出臺(tái)餐廚廢棄物管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機(jī)制。

　　2.建立了部門(mén)之間分工明確、協(xié)作配合的工作機(jī)制，能夠?qū)Ψ欠ㄊ者\(yùn)的個(gè)體戶進(jìn)行有效整治，在餐廚廢棄物收運(yùn)、資源化利用、無(wú)害化處理等方面具有一定的工作基礎(chǔ)。

　　3.餐廚廢棄物資源化項(xiàng)目建設(shè)用地等項(xiàng)目前期手續(xù)基本落實(shí)或已有顯著工作進(jìn)展，具備較好的實(shí)施基礎(chǔ)。

　　4.餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目承擔(dān)主體具備良好的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)條件，技術(shù)工藝路線成熟，資源化產(chǎn)品出路有保障，質(zhì)量安全可靠。

　　（二）申報(bào)材料

　　1.聯(lián)合申報(bào)文件：省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門(mén)的聯(lián)合申報(bào)文件（需征求環(huán)保部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)）。

　　2.餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案：申報(bào)城市要按照《餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制指南》（見(jiàn)附件）認(rèn)真編制實(shí)施方案。實(shí)施方案包括：推薦城市基本情況；近幾年開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作情況，回收體系、資源化利用項(xiàng)目建設(shè)情況，已建立的政策機(jī)制、工作機(jī)制和保障措施等；開(kāi)展試點(diǎn)的總體思路、工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作，突出強(qiáng)調(diào)餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)、資源化利用項(xiàng)目及技術(shù)工藝路線、資源化產(chǎn)品及其市場(chǎng)定位等方面的內(nèi)容；保障試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的相關(guān)措施等。

　　3.資源化利用項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展和地方出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章和支持性政策文件等作為附件一并報(bào)送。

　　三、程序安排

　　（一）地方初審。各省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)共同組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)城市的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合初審，對(duì)擬申報(bào)城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行客觀考察和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察是否出臺(tái)餐廚廢棄物專(zhuān)門(mén)法規(guī)或規(guī)章，回收體系構(gòu)建及資源化利用項(xiàng)目進(jìn)展情況等，并將初審意見(jiàn)和評(píng)審專(zhuān)家名單作為實(shí)施方案的附件一并報(bào)送。

　　（二）聯(lián)合評(píng)審。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織專(zhuān)家對(duì)各地報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，批復(fù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)城市，向社會(huì)公布。

　　（三）簽訂承諾書(shū)。試點(diǎn)城市（區(qū)）人民政府與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂《推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作承諾書(shū)》，明確試點(diǎn)城市餐廚廢棄物回收利用體系建設(shè)內(nèi)容和主要目標(biāo)。試點(diǎn)城市人民政府要建立健全有關(guān)法規(guī)制度，健全機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，加快建設(shè)進(jìn)度，保障試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

　　（四）資金撥付。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，綜合考慮當(dāng)?shù)夭蛷N廢棄物現(xiàn)狀和年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，共同確定給予試點(diǎn)城市的中央財(cái)政補(bǔ)助資金額，并按照補(bǔ)助金額的50%向地方政府下?lián)軉?dòng)資金。

　　（五）實(shí)施建設(shè)任務(wù)。試點(diǎn)城市政府按照批復(fù)的實(shí)施方案，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目有調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)。原則上實(shí)施方案只能調(diào)整一次，且不得降低餐廚廢棄物資源化利用量目標(biāo)。

　　（六）評(píng)估驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位開(kāi)展中期評(píng)估，有調(diào)整的按照調(diào)整后的實(shí)施方案評(píng)估。3年內(nèi)工作無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展或仍未簽訂承諾書(shū)的，將取消試點(diǎn)資格并扣回已撥付補(bǔ)助資金。試點(diǎn)實(shí)施期滿后國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將聯(lián)合對(duì)試點(diǎn)城市進(jìn)行驗(yàn)收。具體驗(yàn)收辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部另行制定。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，完善餐廚廢棄物管理和資源化利用的法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)相關(guān)政策，加大對(duì)試點(diǎn)城市工作的跟蹤督促和監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善政策，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真做好組織申報(bào)。各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，推薦工作基礎(chǔ)較好、能夠切實(shí)取得成效的城市（區(qū)）。要認(rèn)真做好組織申報(bào)和實(shí)施方案初審工作，確保申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性，并于2015年5月5日前，將申報(bào)文件及材料一式兩份（實(shí)施方案電子版發(fā)送至xhjjc@ndrc.gov.cn）分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（城建司）。 

　　國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：呂崢

　　電話：010-68505549 傳真：010-68505594

　　財(cái)政部經(jīng)建司聯(lián)系人：韓峰

　　電話（兼?zhèn)髡妫?10-68552879

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司聯(lián)系人：李海瑩

　　電話（兼?zhèn)髡妫?10-58934756

　　附件：餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市實(shí)施方案編制指南

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳  

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2015年4月16日 

編輯：任萌萌