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白良成：認清垃圾焚燒產業快速發展過程中存在的問題

時間：2014-12-08 11:29

來源：E20環境平臺

作者：李曉佳

編者按：固廢領域正處在一個商業模式創新和技術創新引領的時代！“2014（第八屆）固廢戰略論壇”將以“新常態下的產業解碼”為主題，從五大細分領域進行縱深分析，全面解碼產業發展之道。12月12日論壇將盛大開幕，作為五大細分領域之一，垃圾焚燒也是論壇的重點關注領域。論壇將特邀垃圾焚燒領域首席專家、住房和城鄉建設部環境衛生工程技術研究中心顧問總工白良成帶來垃圾焚燒領域的最新思考和權威解讀。近日，中國固廢網記者特拜訪了白良成，下文是對白良成精彩觀點的搶先發布。

在“垃圾圍城”的重壓之下，垃圾焚燒產業持續保持高速發展。住房和城鄉建設部環境衛生工程技術研究中心顧問總工白良成介紹，僅2012年我國生活垃圾焚燒處理規模就由2011年的9.41萬噸/天增長到15．4萬噸/天。而2013年至今，生活垃圾焚燒設施建設提速明顯，有數據顯示，到2014年5月，內地建成并投入運行的生活垃圾焚燒發電廠約達178座。

白良成指出，垃圾焚燒產業進入高速發展期，這是不爭的事實，但其在發展中仍然存在一些問題。

迎最嚴“新標”　管理應專業化

今年，環保部與國家質檢總局共同發布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》，已于7月1日起正式分階段實施。施行10余年后再度修改，生活垃圾焚燒迎來了這一“史上最嚴”新國標。那么新國標的發布究竟給垃圾焚燒產業帶來什么影響呢？

新標準與2011年版標準相比，大幅收嚴了二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等常規污染物和二噁英、重金屬等特征污染物的排放限制。白良成強調，其中，氮氧化物的排放標準由原來的400mg/m³ 提高到250mg/m³，重金屬排放標準較原來提高了一倍。

為了讓公眾對焚燒設施更加放心，同時加強監管，新標準還增加了運行工況和煙氣排放在線監控的要求，設施煙氣凈化系統應安裝在線監控設備，可隨時檢測及記錄爐溫、O₂、CO等運行工況和煙氣中顆粒物、HCl、SO₂、NOX等污染物的排放數據。

新國標提高了對煙氣系統設備采購質量的要求，同時對垃圾焚燒廠的設備水平、管理水平要求變高，白良成認為，從整體上講，新標準更強調了管理的專業化水平。他指出，目前垃圾焚燒廠運行管理方面基本上還是指標管理。我國目前應用的自動燃燒控制系統（ACC）主要來源基本上都是進口，這就必然會面臨系統的“黑匣子”問題，系統引進來后，由于不能完全了解原理，會遇到諸多不適應，使得其功能不能得到充分發揮。

白良成強調，國內產品現在還主要是吸收國外技術，沒有做好自主研發，這就要求我們在運行管理上一定要多做一些研究，培養研究型人才，提高專業化水平。

破解“鄰避”難題監督應常態化

一邊是垃圾圍城，垃圾焚燒項目紛紛上馬，一邊卻是“鄰避”不斷，垃圾焚燒陷入困境。對此，白良成認為，垃圾焚燒破解“鄰避”難題，實現從“避鄰”到“親鄰”的轉化希望很大。

事實上，垃圾焚燒廠之所以備受詬病，除了一些焚燒技術不過關之外，主要的因素就是信息不對稱，部門監管不嚴，以及群眾監督機制的不完善。從而導致垃圾焚燒項目進展緩慢，垃圾處理日益嚴峻。白良成指出，廣州增城垃圾焚燒項目應該是很好解決“鄰避”問題的代表之一。他強調，最關鍵的一點是，廣州增城做到正確引導群眾，組織群眾進廠參觀。政府部門很好引導群眾成立監督組織，同時政府也給予一定的資金支持。

白良成強調，破解鄰避難題，首先要做到從項目建設開始相應的數據就應該向群眾開放，要注意群眾的全程監督、全程參與，做好監督的常態化。

編輯：李曉佳

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