9月19日-20日，由中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)餐廚垃圾專業(yè)委員會(huì)（下稱“餐廚專委會(huì)”）主辦、山東十方環(huán)保科技股份有限公司承辦的全國(guó)餐廚垃圾資源化處理技術(shù)與設(shè)備經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在青島舉行，全國(guó)40余家餐廚垃圾處理企事業(yè)代表參與本次會(huì)議，會(huì)議上餐廚專委會(huì)對(duì)委員單位進(jìn)行授牌，相關(guān)企事業(yè)單位代表就目前中國(guó)餐廚垃圾處理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)熱烈的發(fā)言與交流分享，E20研究院對(duì)會(huì)議上形成的幾點(diǎn)共識(shí)進(jìn)行了總結(jié)。

80%餐廚垃圾待處理 市場(chǎng)需求快速增加

2010年地溝油制成食用油脂返回餐桌的相關(guān)報(bào)道引起政府和廣大老百姓的強(qiáng)烈關(guān)注,但是解決地溝油問(wèn)題必須從餐廚廢棄物入手,另外,2007年頒布的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也要求對(duì)作為城市典型固體廢棄物的餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處置，因此“十二五”期間，國(guó)家出臺(tái)文件和制定規(guī)劃開(kāi)始重視監(jiān)管餐廚垃圾，隨后“吃螃蟹”的企業(yè)紛紛在該領(lǐng)域試水。近些年，相關(guān)政府部門積極探索餐廚垃圾處理規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，從2010年國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理城市試點(diǎn)至今，已形成四批83個(gè)試點(diǎn)城市；北京工商大學(xué)教授、餐廚專委會(huì)主任任連海透露，至2015年末，全國(guó)將形成100個(gè)左右餐廚廢棄物試點(diǎn)城市。

另外，《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出“十二五”期間規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施242座，總處理能力30215噸/日，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資109億元，占生活垃圾處理設(shè)施總投資的4.1%。E20研究院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理量只占餐廚垃圾產(chǎn)生量20%左右，仍具有8.6萬(wàn)噸/日餐廚垃圾處理缺口。

伴隨政府層面規(guī)劃及管理的有力推動(dòng)，餐廚垃圾處理市場(chǎng)需求快速增加，除山東十方、北京嘉博文、深圳朗坤環(huán)保、北京時(shí)代桃源、普拉克、安陽(yáng)艾爾旺、江蘇潔凈、桑德環(huán)境等企業(yè)之外，還有一批企業(yè)積極布局餐廚垃圾處理：2011年首創(chuàng)股份收購(gòu)新環(huán)保能源大舉進(jìn)入餐廚市場(chǎng)，2013年以固廢作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的東江環(huán)保成功中標(biāo)深圳羅湖餐廚垃圾項(xiàng)目正式踏入餐廚垃圾市場(chǎng)大門，杭州錦江業(yè)已將垃圾焚燒的觸角延伸至餐廚領(lǐng)域，翰藍(lán)環(huán)境積極推動(dòng)區(qū)域餐廚垃圾項(xiàng)目，依托垃圾滲濾液經(jīng)驗(yàn)江蘇維爾利也在積極介入餐廚垃圾，另外，安徽盛運(yùn)股份與中科瑞和合作經(jīng)營(yíng)多個(gè)餐廚垃圾處理BOT項(xiàng)目……

市場(chǎng)雖熱 問(wèn)題依舊 餐廚垃圾處理需被理性看待

餐廚垃圾處理不僅在技術(shù)規(guī)范條例、試點(diǎn)等政策層面被高度重視，而且深深吸引了市場(chǎng)目光，可謂“熱力四射”。然而，不可回避以及否認(rèn)的一點(diǎn)：國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理仍處于起步階段，存在許多混亂之處以及亟需解決的問(wèn)題。在專家眼中，餐廚垃圾市場(chǎng)起步之初，業(yè)內(nèi)尚能保持平和心境并穩(wěn)步推進(jìn)，當(dāng)市場(chǎng)一旦火熱，企業(yè)往往陷入跑馬圈地、悶頭扎進(jìn)去、陷入不會(huì)思考問(wèn)題的境地。因此，“熱”之外，餐廚垃圾處理更需被理性看待。

缺乏統(tǒng)一政策規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理并未有一個(gè)強(qiáng)大的頂層設(shè)計(jì)。餐廚垃圾處理相關(guān)技術(shù)規(guī)范條例及規(guī)劃并沒(méi)依計(jì)劃出臺(tái)且未同步，國(guó)家、省級(jí)、地方等各級(jí)層面出臺(tái)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)往往存在沖突，現(xiàn)有餐廚垃圾處理設(shè)施后續(xù)可能面臨改造等問(wèn)題，極有可能引起一定的資源浪費(fèi)。

餐廚垃圾廠“重技術(shù)、輕管理，重建設(shè)、輕收運(yùn)”較嚴(yán)重，“吃不飽”與“吃不了”現(xiàn)象并行，且企業(yè)沒(méi)算好投資與收益。國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理起步晚，較重視技術(shù)設(shè)備，從國(guó)外引進(jìn)設(shè)備時(shí)，并未周全考慮國(guó)內(nèi)外、季節(jié)差異下餐廚垃圾成分的不同。除此之外，餐廚垃圾處理的前端收運(yùn)系統(tǒng)不健全、收運(yùn)模式及監(jiān)管不到位，造成餐廚垃圾處理廠“吃不飽”；餐廚雜質(zhì)含量過(guò)高，損害預(yù)處理設(shè)備以及干擾后端產(chǎn)品純度和穩(wěn)定性，也會(huì)引起餐廚廠“吃不了”，并由此影響產(chǎn)品銷路。餐廚工程建設(shè)會(huì)獲得一定補(bǔ)貼，因此高標(biāo)準(zhǔn)、高投資建設(shè)的餐廚垃圾廠在業(yè)內(nèi)屢見(jiàn)不鮮，但是投資與收益問(wèn)題并未被認(rèn)真計(jì)算。

專家“支招”餐廚垃圾處理

針對(duì)如何理性看待餐廚垃圾處理，業(yè)內(nèi)專家在此次會(huì)議上，紛紛支招。

聶永豐：餐廚垃圾處理不能借以統(tǒng)一模式解決

清華大學(xué)聶永豐教授認(rèn)為，中國(guó)餐廚垃圾問(wèn)題并非依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就能得以解決，除需制定全國(guó)性餐廚垃圾處理?xiàng)l例外，各地要針對(duì)餐廚垃圾特點(diǎn)及現(xiàn)狀，選擇相應(yīng)技術(shù)工藝，走可持續(xù)發(fā)展道路；目前，全國(guó)餐廚垃圾處理試點(diǎn)模式相對(duì)統(tǒng)一，并不能體現(xiàn)地域差異性及試點(diǎn)意義。比如，小城鎮(zhèn)是否有必要采取餐廚垃圾集中處理模式，此時(shí)堆肥處理是否更具備適用性等；另外，符合條件的地區(qū)也可考慮餐廚與生活垃圾或污泥協(xié)同處理。

徐海云：需重點(diǎn)考慮餐廚垃圾處理的投入與產(chǎn)出

中國(guó)城市建設(shè)研究院徐海云總工程師指出，餐廚垃圾既是垃圾又是資源，假如預(yù)處理效果不好、處理過(guò)程能耗高，運(yùn)行成本與沼氣等產(chǎn)品收益相比、會(huì)造成得不償失的現(xiàn)象。目前，國(guó)內(nèi)餐廚垃圾項(xiàng)目單位投資規(guī)模與歐洲接近，雖然國(guó)內(nèi)政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有一定的補(bǔ)貼，但餐廚垃圾處理自身的盈利模式比較模糊，所以，更需著重考慮餐廚垃圾處理過(guò)程中的投入與產(chǎn)出問(wèn)題。

任連海：餐廚垃圾處理企業(yè)需打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力

在本次會(huì)議上任連海透露，《全國(guó)餐廚廢棄物管理及資源化利用條例》已提交至發(fā)改委，該條例預(yù)計(jì)今年下半年或明年上半年出臺(tái)；地方層面，已有山東、江蘇規(guī)定縣級(jí)市需建餐廚垃圾處理設(shè)施。

在任連海看來(lái)，盡管市場(chǎng)處于較快發(fā)展階段，但發(fā)展過(guò)程并非一帆風(fēng)順，工程建設(shè)進(jìn)程并不盡如人意；他認(rèn)為，2015年后，100個(gè)試點(diǎn)城市中的餐廚垃圾企業(yè)會(huì)經(jīng)歷一輪優(yōu)勝劣汰的洗牌過(guò)程。未雨綢繆，餐廚垃圾處理企業(yè)必須打造自己的核心技術(shù)、建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，并找到自己在餐廚垃圾處理市場(chǎng)的立足點(diǎn)，才能在未來(lái)餐廚市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

“窺探”青島餐廚垃圾處理經(jīng)驗(yàn)

盡管餐廚垃圾處理市場(chǎng)存在諸多問(wèn)題，但仍不乏相對(duì)成功的案例，青島十方餐廚垃圾處理工程就是典型案例之一。

該餐廚垃圾處理工程對(duì)接青島市政公用局，據(jù)該局環(huán)衛(wèi)處工作人員介紹，青島采用餐廚垃圾及廢棄食用油脂單獨(dú)收運(yùn)模式；廢棄食用油脂由6家企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)形式收運(yùn)，收集后統(tǒng)一運(yùn)送至青島福瑞斯生物柴油有限公司處理；餐廚垃圾由各區(qū)環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)委托8家收運(yùn)企業(yè)收集，后交相關(guān)餐廚垃圾處理廠處置，其中，收運(yùn)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政按照100元/噸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；處置環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按照120元/噸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。各地餐廚垃圾收運(yùn)實(shí)踐模式不盡相同，主要有三種模式，收運(yùn)、處置分開(kāi)模式，收運(yùn)、處置一體化模式，政府或企業(yè)委托第三方的模式。三種模式各有利弊，在具體項(xiàng)目實(shí)踐中，可結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)有針對(duì)性的選擇。

在青島市相關(guān)政府部門有力推動(dòng)下，餐廚垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié)較為順暢，基本能保證規(guī)模200噸/日青島十方餐廚垃圾處理工程收運(yùn)部分。該工程由十方以BOT模式負(fù)責(zé)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)營(yíng)；餐廚垃圾來(lái)源為青島市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)四城區(qū)。在該項(xiàng)目中，產(chǎn)生沼氣、粗油脂、生物有機(jī)肥等資源化產(chǎn)品；提取的粗油脂作為山東十方的濟(jì)南餐廚項(xiàng)目生物柴油生產(chǎn)線的原料，加工精制成生物柴油；沼氣提純精制天然氣的高附加值資源化利用是該項(xiàng)目的亮點(diǎn)，該項(xiàng)目厭氧消化產(chǎn)生的沼氣除一小部分生產(chǎn)蒸汽滿足自用外，其余部分全部提純精制天然氣，作為車用和工業(yè)用燃料外銷。沼氣是以厭氧消化為主體的工藝路線的資源化產(chǎn)品，具有總產(chǎn)量不大、僅能少部分自用、發(fā)電上網(wǎng)利用難的特點(diǎn)，隨著天然氣價(jià)格不斷攀升，提純精制天然氣已經(jīng)成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值利用方式。山東十方自有集裝箱式提純精制核心裝備和技術(shù)已在青島、重慶、昆明等多個(gè)同類餐廚垃圾處理項(xiàng)目應(yīng)用。

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針對(duì)目前國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理現(xiàn)狀，為更好反映餐廚垃圾處理同行的愿望和要求，密切餐廚垃圾處理同行的聯(lián)系，加強(qiáng)餐廚垃圾管理與資源化處理技術(shù)的交流，中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)成立餐廚垃圾專業(yè)委員會(huì)，餐廚專委會(huì)依托于北京工商大學(xué)，其主要職責(zé)是宣傳貫徹黨和國(guó)家有關(guān)環(huán)衛(wèi)工作方針政策，更好地為我國(guó)從事餐廚垃圾管理、科研、工程服務(wù)、產(chǎn)品生產(chǎn)及垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的企事業(yè)單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進(jìn)我國(guó)餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步和健康發(fā)展。

截止目前，餐廚專委會(huì)會(huì)員單位包括江蘇維爾利、山東十方、清華大學(xué)、北京工商大學(xué)、中國(guó)城市建設(shè)研究院、江蘇潔凈、北京潔綠、嘉博文、深圳朗坤、普拉克、時(shí)代桃源、青海潔神、青島天人等二十多家國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理企事業(yè)骨干單位。

作者系E20研究院行業(yè)分析師

編輯：田皓