在“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點論壇”上，建設面向未來的藍色垃圾焚燒廠成為共識。但在具體的建設過程中，會遇到什么樣的困難？應該如何破解？

論壇最后一個環節，由清華大學環保產業研究中心主任、中國水網/中國固廢網/中國大氣網總編傅濤主持，上海環境衛生工程設計院院長、上海市環境工程設計科學研究院有限公司總經理張益，金州環境股份有限公司董事長蔣超，美欣達集團有限公司董事長單建明，綠色動力環保集團股份有限公司副總裁黃建中共同就此話題展開探討。

高標準必然高成本？

按照倡議單位設想，藍色垃圾焚燒首先要堅持高標準。

張益介紹，藍色垃圾焚燒廠將采用最嚴格的煙氣排放指標，即二噁英排放濃度比國內最新標準，它比歐盟2000的標準嚴格10倍。蔣超認為，高標準不僅指設計高標準、建設高標準和運營高標準，還包括環境友好型和公眾友好型，與周邊環境和諧，讓附近居民認可。

這樣的高標準勢必要增加建設的成本，而這，是否會成為我國垃圾焚燒不可承受之重？

對此，張益認為，建設高標準肯定要增加成本，但是這個成本是可控的，并在合理的范圍內。而且也并不只是增加，還有很多在減少。張益介紹，標準提高，設施、運行費用會適當地增加，但同時“未來的垃圾焚燒廠將顯著提高能源利用效率，在發電效率提高的同時大幅度降低物料和能量的消耗。采用智能燃燒控制系統，并優化爐膛和鍋爐設計，提高蒸汽參數，使用大型焚燒設備，可使噸垃圾發電量提高10%以上。”從長遠發展看，在當前的技術條件和標準要求下，也許成本會增加，但在未來的技術條件和標準要求下，成本可能大幅下降。

單建明認為，對于企業，決策是很大的成本。如果符合發展預期，決策對了，整個運行過程當中會減少未來支出的建設成本。另外，從長遠發展來看，尾氣處理、滲瀝液處理、臭氣處理等環保成本，未來會很高，環保的違法成本比平時節省一點原材料費用其實更大。其次，從安全運行角度考慮，人員傷亡、項目停工等所帶來的發展風險和損失不容忽視。

“當一件事情做到一定程度的時候會有另外一種收益，而不是簡單的成本控制問題了。” 傅濤介紹，如藍色經濟，不是省錢經濟，而是利用社會循環在發掘新價值的經濟。垃圾焚燒行業要從省錢經濟發展到更多的增量經濟。傅濤介紹， 10多年前，國家批地鐵項目，純粹從成本角度對待的，只允許北京、上海、深圳三個城市建設地鐵。現在全國不少地方都是地鐵，因為地鐵把土地的價值翻了10倍，地方財政有了新的增值點。再如我國的高鐵建設，成本很高，但它帶動了一個產業鏈。現在，大家都感受到了高鐵的價值。

如何維護市場環境？

環境治理是公共服務，政府是責任主體，垃圾焚燒企業幫助政府實現其服務責任。所以，在民眾、政府、企業的三維關系時代，垃圾焚燒行業的發展需要將民眾夢作為行業夢，企業要擔負起責任，讓政府放心、讓民眾滿意。

黃建中認為，實現藍色垃圾焚燒的目標有很多客觀條件，首先是政府要對行業有基本的認識，政府需要有一定地高度，必須清楚藍色垃圾焚燒廠要建成什么樣，成本大概是多少，應該支付多少垃圾處理費，購買怎么樣水平、品質的垃圾處理的服務。

黃建中介紹，目前垃圾處理行業招標過程當中，已經把補貼價格血拼到每噸30、40多的水平上，希望政府對這個行業要有一個客觀地認識，而不是鼓勵無原則不合理的低成本。同時，政府應該探索如何做好環境補償。

傅濤認為，像垃圾焚燒這樣的公共服務，地方政府不是很愿意付費，但中央會考慮產業發展的思路。推動產業發展，需要依靠民間力量。政府不是求來的，需要倒逼。在傅濤的設想里，主要就是強化政府的服務責任：如果哪個焚燒廠沒有建好，第一責任人要先找地方政府。地方政府不愿意支付服務費用，導致垃圾焚燒項目無法建成。對此結果，地方政府責無旁貸，他才會有解決和發展的動力。

如何讓公眾更明白？

對于標準的實現，張益認為，“政府的評估和老百姓的感受不一樣。”

傅濤在分析移動互聯網時代對環保產業的影響時認為，隨著民眾的力量日益凸顯，環境產業正從政府、環境企業的二維關系時代進入民眾、政府、環境企業的三維關系時代。民眾不夠理性，而且更強調感知。從這個意義上，所謂高標準并不是數字意義上的高標準，而是基于民眾對環境效果的感知結果。

黃建中介紹，他們建設了一個1500畝占地的惠州循環經濟產業園，以森林工廠的概念進行建設，并使用了嶺南客家古建筑風格，通過連續開展各種植樹、婚禮等活動，加強與民眾的溝通，增加大家對園區的認同。其中，他們在其中“建設了一個農場，在農場里面種了荔枝、龍眼，在果園里面養雞，在生態濕地公園養魚，還養雞養鴨，形成一個農業生態園。”黃建中介紹，他們把生態園變為幾百號員工飯堂的主要來源，也讓周邊的老百姓放心：要死也是綠色動力的員工先死，以讓大家對其高標準排放放心。

張益介紹，未來的垃圾焚燒廠將大力促進信息公開，全面接受社會監督。實現無廠界的開放式管理方式，建設數字化焚燒工廠，設置實時的監控和監測，在污染物排放指標實時由政府部門在網站上公開，公眾可實時查詢，并經預約后不限時到焚燒廠進行參觀考察。未來的垃圾焚燒廠將被建設成為社區服務中心，如教育場所、娛樂場所、健身廣場等，變得前所未有的友善，讓公眾將不再反感。

傅濤解釋，建設高標準的垃圾焚燒廠，不僅僅指在焚燒廠內部和和運輸線上實現高標準，更在于讓高標準的垃圾焚燒廠融入社會，與老百姓日常生活融合，成為政府的業績，成為實施企業的核心競爭力，成為其未來市值成長和發展的因素。

編輯：蔡囊