近幾年，垃圾焚燒廠鄰避事件，面對(duì)洶涌而至的對(duì)垃圾焚燒廠的抵觸情緒，E20環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提出“藍(lán)色垃圾焚燒廠”的概念。“藍(lán)色垃圾焚燒廠應(yīng)該是以垃圾焚燒廠為主體的藍(lán)色垃圾焚燒體系，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的理念，在這個(gè)體系里面政府它是起到一個(gè)主導(dǎo)的作用，對(duì)環(huán)境的質(zhì)量負(fù)責(zé)。”這是重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理劉思明在“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇”上這樣評(píng)價(jià)藍(lán)色垃圾焚燒廠。她認(rèn)為在藍(lán)色垃圾焚燒體系中，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，公眾有環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并從三個(gè)方面提出自己對(duì)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

圖為：重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理 劉思明

政府肩負(fù)著垃圾焚燒廠的主導(dǎo)作用——做產(chǎn)業(yè)支撐

生活垃圾處理是城市管理和公共服務(wù)的重要組成部分，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)也是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，政府委托企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)垃圾焚燒發(fā)電廠，有環(huán)境保護(hù)的建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，因此，劉思明認(rèn)為，政府應(yīng)通過驗(yàn)收來檢驗(yàn)我們環(huán)境保護(hù)的建設(shè)目標(biāo)是不是達(dá)到，通過監(jiān)管來檢驗(yàn)環(huán)境保護(hù)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)是不是達(dá)到。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，垃圾焚燒廠只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)，垃圾焚燒廠產(chǎn)生電能，提供到老百姓家，老百姓家產(chǎn)生垃圾，又到垃圾焚燒廠。循環(huán)的過程中，進(jìn)入焚燒爐的垃圾必須經(jīng)過分類篩選。“資源化分類應(yīng)該在老百姓家里進(jìn)行，可以直接在垃圾焚燒廠利用，我們很提倡生活垃圾資源化分類的機(jī)制，但這個(gè)機(jī)制應(yīng)該政府主導(dǎo)來形成”，劉思明說道，“如果在垃圾焚燒廠前端建立分選機(jī)構(gòu)，這個(gè)環(huán)節(jié)操作工況很惡劣，并且是造成二次環(huán)境污染的主要因素。”因此，她建議有政府主導(dǎo)進(jìn)行垃圾分類。

另外，劉思明認(rèn)為，當(dāng)生活垃圾焚燒廠如果出現(xiàn)突發(fā)性事故的時(shí)候，作為城市應(yīng)該有相應(yīng)的應(yīng)急管理的機(jī)制，而企業(yè)的應(yīng)急能力有限，這個(gè)機(jī)制應(yīng)由政府來主導(dǎo)，為垃圾焚燒企業(yè)減負(fù)。

企業(yè)承擔(dān)建設(shè)藍(lán)色垃圾焚燒廠的主體責(zé)任——與環(huán)境和諧

作為企業(yè)代表，劉思明深知自己減負(fù)的責(zé)任，她說：“企業(yè)承擔(dān)建設(shè)藍(lán)色垃圾焚燒廠的主體責(zé)任，它最主要的職責(zé)就是要與環(huán)境和諧。”在她看來，想要達(dá)到與環(huán)境和諧的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠技術(shù)水平并不亞于國(guó)外，甚至已經(jīng)超過了國(guó)外垃圾焚燒廠。“但是我們和國(guó)外垃圾焚燒發(fā)電廠的差距在于運(yùn)營(yíng)管理。”劉思明指出，管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面，才能實(shí)現(xiàn)與環(huán)境和諧。

首先要確保全年365天安全順心，所有的監(jiān)測(cè)和監(jiān)控儀表應(yīng)該是計(jì)量準(zhǔn)確并且真實(shí)可行，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行正常、可靠，所以安全、順心是我們垃圾焚燒廠特別是藍(lán)色垃圾焚燒廠必備的；

第二，排放達(dá)標(biāo)。這個(gè)達(dá)標(biāo)排放包括確保煙氣排放達(dá)標(biāo)、污水排放達(dá)標(biāo)、飛灰妥善處置、爐渣熱灼減率合格、噪音合格、爐膛內(nèi)煙氣溫度計(jì)停留時(shí)間合格。達(dá)標(biāo)情況不僅限于正常工況，還應(yīng)包含啟停爐或者其他非正常工況下的達(dá)標(biāo)。代表時(shí)間是全年365天穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；

第三，企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)該有合理的經(jīng)濟(jì)效益，如果沒有合理的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)難以達(dá)到安全順心和達(dá)標(biāo)排放。

監(jiān)管推動(dòng)垃圾焚燒企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)——與公眾和諧

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編傅濤曾指出，垃圾焚燒廠建設(shè)最終的目的應(yīng)該是讓公眾滿意。劉思明的理解于此不謀而合，她認(rèn)為，未來的藍(lán)色焚燒廠，應(yīng)該達(dá)到與公眾和諧的目標(biāo)，并且建議用監(jiān)管的方式來助推企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、安全順心生產(chǎn)。“我們倡導(dǎo)政府委托專業(yè)的監(jiān)管公司駐廠監(jiān)管，并且賦予監(jiān)管公司相應(yīng)的權(quán)利和職責(zé)，公眾代表可以參與駐廠監(jiān)管。”這樣才能更有力得推動(dòng)健康垃圾焚燒廠的建設(shè)，不侵犯周邊住戶利益，達(dá)到公眾和諧。

公眾參與也是公眾和諧重要的一環(huán)，然而長(zhǎng)期以來，公眾對(duì)于垃圾焚燒并沒有理性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些片面或者不理智的反應(yīng)。劉思明建議對(duì)公眾代表進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，并且定期更換公眾代表，讓他進(jìn)廠監(jiān)管，代表民眾的聲音，看到現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠如何運(yùn)行，從而消除反對(duì)情緒。

同時(shí)，劉思明認(rèn)為監(jiān)管公司應(yīng)該有自己的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)和垃圾焚燒廠既有聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立，來助推企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)。

作為需要擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的企業(yè)，重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)也一直在垃圾焚燒領(lǐng)域探索，公司成立于1998年， 2012年成為了水務(wù)資產(chǎn)旗下的專業(yè)從事垃圾焚燒發(fā)電的專業(yè)性的投資公司。此后組建了技術(shù)研究院，與重慶市科技學(xué)院和美國(guó)卡萬(wàn)塔公司聯(lián)合組建垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的研究院并且主編和參編了多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過15年發(fā)展，三峰環(huán)境旗下已有15個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，在28個(gè)城市有60條垃圾焚燒爐供貨線，日處理垃圾32000噸。劉思明在發(fā)言最后表示，三峰環(huán)境也將不遺余力，為建設(shè)政府主導(dǎo)、環(huán)境和諧、公眾和諧的藍(lán)色垃圾焚燒體系作出努力。
 

編輯：蔡囊