當前土壤污染，繼水污染、大氣污染之后，日益引發公眾的關注，正逐步成為民生熱點，土壤污染防治日益成為政府部門需要強化的工作任務。隨著我市產業結構調整的深入推進，大量工業企業被關停并轉、破產或搬遷，一些被污染的工業企業場地，將被騰出作為城市建設用地再次開發利用。為切實防控工業企業場地再開發利用過程環境隱患，維護人民群眾切身利益。截至目前，溫州市環保局共排查工業企業用地22.07萬平方米，經檢測分析，確定原涂田工業園區、原龍灣電鍍基地等共4.13萬平方米存在土壤污染，主要是重金屬與有機物明顯超標，并經初步評估已超出人體可接受水平，需治理修復后方可再次開放利用。為此,溫州市環保局積極響應民聲，認真履責，嚴格按照“預防為主、防治結合”的思路，從源頭防治、監測監控、治理修復等三個方面入手，扎實推進工業企業用地污染防治，取得了初步成效。
一、工作推進基本成效
(一)土壤污染源頭綜合防治初見成效。一是強勢推進重污染行業整治和重金屬污染綜合防治。截至目前，全市共關停企業443家，關停任務完成率94.86%;已搬遷入園362家，入園任務完成率78.52%;已通過縣級政府的整治驗收131家，原地整治任務完成率58.74%，六大行業整治取得階段性成果。主要重金屬污染物排放量在2007年污染源普查基礎上削減30%以上，2個國家重點防控區域(鹿城區鉛、汞、鎘、砷削減100%，鉻削減95.1%，平陽縣鉻削減91.1%)。二是強化危險廢物和污泥處置監管。開展100家以上重污染行業企業危險廢物產生單位的核查，完成15輛危廢運輸車輛的定位監控和溫州市危險廢物轉運管理業務系統的建設。2013年，全市主要工業危險廢物產生量8.653萬噸,綜合利用量8.013萬噸,處置量為0.64萬噸，較2012年提高了12%。三是加大水環境污染治理。今年要求完成的19個片區已全部進場施工，開展涉水企業納管排查，共排查涉水1040家工業企業，已納管812家。印發《溫州市飲用水源保護區整治提升方案》，督促指導甌海、樂清、蒼南、永嘉等地開展澤雅、鐘前、淡溪、橋墩、吳家園、楠溪江供水工程等6處飲用水源地保護管理工作，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率為100%，全市水環境得到進一步改善。四是開展飲用水源環境安全隱患大排查，對去年發現的突出環境安全隱患問題開展“回頭看”，重點加大蒼南橋墩水庫、十八孔水庫兩處飲用水源地隱患點整治督查。五是始終保持高壓執法態勢。組織開展了綠箭Ⅰ號、Ⅱ號行動，啟動“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，加大執法力度， 1-6月份全市共出動執法人員67080人次，檢查企業24322家次，打擊取締非法污染源1359個，刑事拘留326人，刑拘人數在全國全省前列。
(二)土壤污染監測監控覆蓋面進一步擴大。一是強化“兩區”土壤環境質量監測。根據《2014年浙江省“兩區”環境質量監測工作方案》的要求，在2013年兩區6個基地監測結果的基礎上，新增3個糧食生產功能區和3個“菜籃子”種植基地(現代農業園綜合區、精品園)環境質量監測，完成30個土壤樣品采樣工作，目前已委托省環境監測中心統一安排監測分析。二是實行土壤環境狀況長期定點監測，在2個重金屬重點防控區(鹿城區、平陽縣)長期布設4個監測點位，重點監測銅、鋅、硒、砷、汞、鎘、鉛、總鉻。
(三)污染場地治理示范效益進一步顯現。建立了治理修復項目進度跟蹤制度，初步形成全市污染場地數據庫，為污染場地的分級分類管理奠定了基礎。一是扎實開展污染場地排查，按照溫州生態省建設任務的統一部署安排，推進溫州濱江商務區SOHO區塊，溫州濱江商務區嶼田工業區場地，瑞安市濱江三期F地塊的環境調查工作，通過場地踏勘、場地歷史資料查閱、訪談結果和調查分析，確定了四個場地監測范圍及監測項目，目前已完成了場地環境監測及采用分析工作，環境調查評估方案正在編制。二是推進污染場地試點示范修復工程。《原龍灣區電鍍基地場地調查與風險評估技術報告》經專家評審，確認該場地污染土壤超過人體可接受水平，需治理修復后方可再開發利用。今年4月17日溫州生態市建設小組發函至龍灣區政府要求盡快啟動修復工程。目前，龍灣區電鍍基地尚未明確場地業主，待龍灣區政府明確場地業主后即可啟動修復工程。
(四)強化土壤污染防治保障機制。加強基礎設施能力建設。每月登島指導督促推進市生態材料處置中心項目建設，就業主單位難點問題提出意見和建議，并幫助解決。目前，綜合材料生態處置中心項目西廠區土建基礎進行開挖，東廠區正在進行安全填埋場土石方開挖及調解池底板混凝土澆筑，預計年底完成主體工程施工。
二、下一步工作計劃
土壤污染防治是生態環保的全新領域，更是一項復雜的系統性工程，需要從法制、政策、標準、技術和產業等方面多管齊下、多措并舉，方能抓出實效。下一步，溫州市環保局將按照市委市政府的部署要求，一方面，堅持“預防為主、保護優先、防治并舉”，進一步遏制土壤污染持續惡化的勢頭;另一方面，通過《溫州市土壤污染防治三年行動計劃(征求意見稿)》落實土壤環境保護和綜合治理的責任，健全土壤污染防治的運行機制。
(一)切實加大土壤環境保護力度。以耕地和飲用水源地為重點，建立耕地土壤環境保護優先區域機制。建立土壤環境保護優先區域，明確我市土壤環境保護優先區域的范圍和面積。根據區域環境特征、污染源類型及分布情況，建立并實行嚴格的耕地土壤環境保護制度。嚴格控制在優先保護區域周邊新建可能影響土壤環境質量的項目，對嚴重影響優先保護區域土壤環境質量的工礦企業要限期予以治理，未達到治理要求的，要依法責令停業或關閉，并對其造成的耕地土壤污染進行治理。
(二)深化土壤污染源頭防治。一是加快實施重金屬污染防治規劃與持續推進六大行業行業整治。二是加強持久性有機污染物治理。抓好廢棄物焚燒、鐵礦石燒結、有色金屬冶煉和煉鋼等四大行業二惡英減排，持續開展廢棄物焚燒企業二惡英監督性監測，確保二惡英減排目標順利完成。三是推進固體廢物污染防治。初步建立危險廢物和污泥從產生、運輸、儲存、處置全過程監管體系，開展化工、醫藥等重點行業危險廢物核查，加強化學危險品污染監管。
(三)加強土壤環境狀況的監測監控。建立并完善市級土壤污染狀況調查數據庫和樣品庫。在整合農業、國土和環保部門現有數據的基礎上，推進建設“菜籃子”基地、糧食功能區和現代農業精品園區的定位監測點，加強農產品質量檢測，通過產品和產地雙重把關，動態監控農業用地土壤環境狀況。深化工業污染源環境監測，定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業以及污水、垃圾、危廢等處理設施周邊土壤進行監測。
(四)加快治理修復試點項目建設。一是加快推進污染場地排查。繼續抓好疑似工業污染場地排查，2014年，完成3處疑似污染場地環境調查任務，摸清污染場地的分布、面積和污染程度，建立污染場地風險控制清單，依據環境風險實行分類處理。到2015年，建立污染場地信息數據庫。到2017年，逐步完善污染場地信息數據庫并動態更新，推進重污染企業原址場地環境調查工作。二是抓好污染場地修復示范。全面推行污染場地開發利用的環境風險評估和修復制度，從嚴執行工業建設項目用地本底調查和定期評價。到2017年，完成5個污染場地風險評估工作并啟動實施1-2個污染場地修復示范工程。
編輯：任萌萌
京公網安備：11010802035285
