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2013固廢盤點:政策加碼 市場潛力釋放

時間:2013-12-12 15:12

來源:中國固廢網

作者:佟婧旸

2012年11月,中國共產黨第十八次全國代表大會召開,會議提出“美麗中國”口號。

  2013年1月,北京遭遇59年來最多的霧霾天氣,人們渴望透過朦朧的空氣看見“美麗中國”的清晰輪廓。

    2013年,以人們對美好環境的無限渴望開始,即將在人們對環境改善的更多期待中結束。可喜的是,在這一年里,國家和各級地方政府沒有把“美麗中國”的口號懸在空中, 一系列環保政策的出臺使環境產業看到了發展的希望和方向。

 
    三中全會:縱深改革促進環保產業發展
 
    十八屆三中全會上通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中,“市場化”成為了當之無愧的“熱詞”,國家進一步放開市場、深化改革的決心可見一斑。同時,本屆全會對生態文明建設的重視也提到了一個新的高度,并提出以制度來保護生態環境,劃定生態保護紅線,實行資源有償使用制度和生態補償制度,改革生態環境保護管理體制。
 
    “把市場能做的交給市場”,這樣的管理思路讓環境產業看到了更多的希望,減少行政審批行政干預、市政基礎設施建設吸引民間資本進入、推進特許經營…….政府的放手意味著市場的擴大,而這將為環保產業帶來最難能可貴的健康的發展環境和有力的政策支持。
 
    4.5萬億目標產值  打造新的支柱產業
 
國務院8月下發《關于加快發展節能環保產業的意見》,提出要釋放節能環保產業的市場潛在需求,到2015年,節能環保產業總產值要達到4.5萬億元,產值年均增速保持15%以上,成為國民經濟新的支柱產業。
 
    《意見》的出臺證明國家已經把節能環保產業作為促進經濟結構升級轉型的重要方式,國家對環保產業寄予厚望,已經成為國家優先發展的產業板塊,使產業在國民經濟中的地位進一步升級。此外,《意見》將“創新引領,服務提升”放在了基本原則中的首要位置,提出要推行合同能源管理、特許經營、綜合環境服務等市場化新型節能環保服務業態,更是一個巨大的進步。
 
    政府推進向社會購買公共服務
 
    國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議,研究推進政府向社會力量購買公共服務,部署加強城市基礎設施建設。會議指出,要放開市場準入,釋放改革紅利,凡社會能辦好的,盡可能交給社會力量承擔。
 
    此次會議破除了長期存在的“公共服務到底該由政府直接提供抑或由市場提供”的爭論,廓清了“政府的事可以讓社會來干”的改革思路。通過政府采購的方式,預計15年后環境產業空間應能達到10萬億元,環境服務業占比將達到50%。環境產業也將從第二產業向第三產業成功升級,同時也會大大拉動中國經濟的轉型發展。” 
 
    餐廚垃圾第三批試點城市亮相
 
    隨著城鎮化的發展和生活水平的提高,垃圾的產生量越來越大,很多地方出現了“垃圾圍城”的現象。如果讓這些垃圾不危害生態環境?如何使廢棄的垃圾“變廢為寶”?在2013年里,國家和各地地方政府推出各種“標準”、“管理辦法”、“技術政策”,目的都是將垃圾減量化、無害化、資源化,把垃圾管理起來。
 
    今年7月,發改委對第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市進行了評審, 17個城市入圍名單。各地也紛紛出臺嚴格具體的餐廚垃圾管理辦法,規范餐廚垃圾的收運和處理,從源頭制止“地溝油”和“垃圾豬”的出現。
 
    生活垃圾焚燒醞釀排放標準 
 
    一直大熱的垃圾焚燒行業今年迎來了第一個產業聯盟的成立,同時也在期盼著排放標準的出臺。在今年,北京、上海、廣州的垃圾焚燒排放標準的制定工作都有所進展,新的標桿也有利于我國生活垃圾焚燒產業的長期和健康發展。
 
    生活垃圾收費有助于從源頭上減少生活垃圾產生的總量,加快城市垃圾處理的產業化進程,推進生活垃圾資源化利用。目前,全國有200多個城市陸續開征了居民生活垃圾處理費,在2013年,越來越多的城市加入到了生活垃圾收費的行列。與此同時,也有更多的城市開始探索垃圾收費的新模式。
 
    “美麗中國”的夢想還在繼續,“美麗中國”的路程剛剛開始。在即將到來的2014年,相信有更多政策的東風正乘著“美麗中國”的翅膀向我們飛來。本月13——14日在北京友誼賓館舉行的“2013(第七屆)固廢戰略論壇”上,中國固廢網研究院將首次攜手五位首席專家,分別就“垃圾焚燒、滲濾液、危險廢物、餐廚垃圾、土壤修復”進行縱深領域盤點與點評,并與優秀產業代表就商業模式、案例等方面進行深度解析和對話。
 

編輯:佟婧旸

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