中國(guó)固廢網(wǎng)編者按：近年來(lái)，有關(guān)垃圾焚燒的爭(zhēng)議甚囂塵上，多地垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)遭遇強(qiáng)烈反對(duì)。那么垃圾焚燒發(fā)電究竟是好還是壞？有沒(méi)有絕對(duì)的判斷依據(jù)？什么是好的焚燒？什么又是壞的焚燒呢？怎樣讓垃圾發(fā)電的壞孩子變成好孩子？本文將為您一一解答。
垃圾焚燒問(wèn)題網(wǎng)上已經(jīng)爭(zhēng)論了很多年，發(fā)現(xiàn)很多專業(yè)人士還停留在討論垃圾焚燒發(fā)電是好是壞的表層問(wèn)題，覺(jué)得真有必要做一些總結(jié)。
中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云曾經(jīng)把垃圾焚燒發(fā)電廠比喻為了監(jiān)獄，一個(gè)意思是監(jiān)獄是大家都不喜歡的，但確實(shí)必不可少的；還有個(gè)意思放在當(dāng)今，我想是監(jiān)獄也許關(guān)了一部分好人，但主要還是將壞人關(guān)押起來(lái)。垃圾焚燒發(fā)電廠和監(jiān)獄其實(shí)還有好多的類似之處。
垃圾焚燒發(fā)電廠到底是好是壞呢？
當(dāng)你生活的城市被日益增長(zhǎng)的垃圾占據(jù)的時(shí)候，對(duì)于想把垃圾迅速消滅掉的城市管理者，它是好的；對(duì)于不想被垃圾和臭氣困擾的城市居民，它也是好的。但是對(duì)于依靠填埋場(chǎng)上拾取廢品所生存的人，它是壞的；對(duì)于靠廢品販賣獲利的商人，也會(huì)以為它是壞的。
當(dāng)垃圾焚燒發(fā)電廠按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)實(shí)在在的做好污染物處理的時(shí)候，它是好的；當(dāng)它在沒(méi)有監(jiān)管的情況下，偷排亂放，污染環(huán)境的時(shí)候，它是壞的。
當(dāng)它遠(yuǎn)離你家的時(shí)候，它是好的；當(dāng)城市管理者將它放在你家附近的時(shí)候，它是罪大惡極的，畢竟，我們每個(gè)人都不是無(wú)私的，房子更是用一生的辛勞換來(lái)的。
當(dāng)建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)占用大量城市土地、滲濾液泄漏污染土壤和地下水、滋生蒼蠅和臭味的時(shí)候，當(dāng)投資上億元建設(shè)的垃圾堆肥廠，花費(fèi)大量成本生產(chǎn)的“肥料”無(wú)路可去、從而只能夠?qū)⒁欢牙殖蓛啥牙臅r(shí)候，城市管理者會(huì)覺(jué)得，不占地、能消減垃圾，并且產(chǎn)生每個(gè)人都愿意使用的電力的焚燒廠，是唯一的好的。
什么是好的焚燒？
焚燒本質(zhì)是個(gè)好孩子，個(gè)人總結(jié)好的焚燒要有以下幾大條件：
一要有較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一分錢一分貨，你是用進(jìn)口設(shè)備，還是純粹國(guó)產(chǎn)的設(shè)備？你的排放是采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，還是采用老國(guó)標(biāo)？如果你的建設(shè)和設(shè)備基礎(chǔ)就很差，還想處理效果和環(huán)保排放做的很好，基本上是不可能的。
反觀國(guó)內(nèi)比較好的幾座3A級(jí)的工廠，基本上都是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高的，典型特征就是采用進(jìn)口設(shè)備，例如北京高安屯和天津雙港就是進(jìn)口日本田雄公司垃圾焚燒爐，廣州李坑、佛山南海都是進(jìn)口的日本三菱公司的馬丁焚燒爐，他們的處理效果也都是國(guó)內(nèi)最好的。當(dāng)然目前這些國(guó)際主流設(shè)備的加工生產(chǎn)權(quán)，都已被國(guó)內(nèi)公司得到，國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備加工生產(chǎn)與進(jìn)口設(shè)備質(zhì)量相當(dāng)設(shè)備的能力。
二要有較高的運(yùn)營(yíng)水平
這個(gè)就不討論了，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的管理和經(jīng)驗(yàn)是非常重要的。
三要敢于以各種形式面向社會(huì)開(kāi)放
2012年評(píng)級(jí)為3A的5座焚燒廠有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是有定期的社會(huì)開(kāi)放機(jī)制。如：
北京高安屯焚燒廠是北京市文明辦垃圾一日游的重點(diǎn)參觀地，也是青少年環(huán)保教育基地，每周至少一次大規(guī)模公眾參觀。
蘇州廠的接待量也處于全國(guó)前列，為了迎合日益增加小朋友的口味，廠房都換成了小朋友喜歡的卡通圖案。
佛山南海所在地獅山鎮(zhèn)，組織各界成立了監(jiān)督委員會(huì)，定期監(jiān)督，還有各種社團(tuán)不定期參觀。
還有廣州李坑廠，長(zhǎng)期接受近在咫尺的李坑村民的監(jiān)督，當(dāng)然還有定期的社會(huì)開(kāi)放。
四要有逐步完善的監(jiān)管系統(tǒng)
垃圾焚燒發(fā)電廠廣受設(shè)備各界高度關(guān)注，為了讓老百姓們放心，建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系就十分重要。
這一點(diǎn)還是蘇州走在最前列，蘇州廠的垃圾量來(lái)源數(shù)據(jù)、各種污染物的排放濃度數(shù)據(jù)、以及環(huán)保耗材的用量數(shù)據(jù)，受到廠內(nèi)監(jiān)管專員的嚴(yán)格的監(jiān)控，并且數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示在政府監(jiān)管中心的屏幕上。據(jù)悉，這個(gè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)將來(lái)還會(huì)完全對(duì)公眾開(kāi)放。
佛山南海廠也在由南海區(qū)政府建立監(jiān)管的信息平臺(tái)，并且政府聘請(qǐng)專業(yè)第三方駐廠監(jiān)管。
其它各廠都在廠區(qū)門口設(shè)立電子顯示屏，實(shí)時(shí)顯示煙氣排放濃度等信息。
（上圖均為佛山南海廠的公眾開(kāi)放活動(dòng)）
什么是壞的焚燒？
這篇文章不是來(lái)粉飾焚燒的，確實(shí)有很多壞的焚燒廠存在，存在這些問(wèn)題的都是壞的焚燒：
一 拒絕對(duì)公眾開(kāi)放
這條我覺(jué)得應(yīng)該作為頭條，你不敢讓人看，不敢讓大家監(jiān)督你，當(dāng)然有各種各樣的問(wèn)題，毫無(wú)疑問(wèn)！大家看自家附近的焚燒廠是好是壞，首先搜它有沒(méi)有社會(huì)公開(kāi)的機(jī)制和活動(dòng)。
二 價(jià)格過(guò)低
北上廣垃圾焚燒廠的建設(shè)投資都在噸處理50萬(wàn)元以上，只有真金白銀才能用好材料、好設(shè)備、好的設(shè)計(jì)院和好的施工單位，建設(shè)投資每噸30萬(wàn)元以下建設(shè)的焚燒廠，個(gè)人覺(jué)得很難好起來(lái)。
還有特許經(jīng)營(yíng)的價(jià)格，行業(yè)內(nèi)的正常水平應(yīng)該是每噸垃圾處理費(fèi)80元左右（不考慮征地價(jià)格，因?yàn)檫@個(gè)差別太大），100元以上的應(yīng)該能夠保證建設(shè)和運(yùn)營(yíng)在一個(gè)較高的水平，現(xiàn)在很多項(xiàng)目，企業(yè)以40、50元中標(biāo)，燒錢做公益么？還不如直接捐了！
價(jià)格過(guò)低有兩個(gè)主要原因，一個(gè)是有些政府愛(ài)面子，看人家有垃圾電廠，自己也想搞，所以根本不計(jì)較標(biāo)準(zhǔn)，就是想整個(gè)便宜的，到時(shí)候?qū)ν蹬膩y放的企業(yè)睜一只眼閉一只眼；另一個(gè)就是有些企業(yè)為了搶項(xiàng)目惡性競(jìng)爭(zhēng)，利用招投標(biāo)的規(guī)則，低價(jià)中標(biāo)。前者的原罪在政府，后者原罪在企業(yè)，但最后他們都會(huì)搞到一起。
三 在缺乏監(jiān)管的條件下偷拍亂放
如果沒(méi)有監(jiān)管，偷拍亂放實(shí)在是太容易了，煙氣處理藥劑不添加導(dǎo)致酸性氣體超標(biāo)、不投入活性炭導(dǎo)致二噁英超標(biāo)、收集的飛灰不按危廢的要求處理不添加螯合劑、滲濾液偷拍、還有爐溫達(dá)不到又不助燃導(dǎo)致所有煙氣指標(biāo)即使處理也不可能達(dá)標(biāo)。
偷拍亂放的焚燒廠，都是壞的廠。
如何讓大家都成為好孩子？
人之初，性本善還是性本惡，其實(shí)反映的是你內(nèi)心的善惡。我認(rèn)為每個(gè)垃圾焚燒企業(yè)都希望這個(gè)行業(yè)公平、健康、良性的競(jìng)爭(zhēng)和成長(zhǎng)，那么需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)公平、公開(kāi)、透明、嚴(yán)格、嚴(yán)密的環(huán)境去讓他們競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，關(guān)于這點(diǎn)，有些個(gè)人建議：
提高標(biāo)準(zhǔn)：既要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、又要提高環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于環(huán)保類企業(yè)，不應(yīng)該節(jié)省投資，應(yīng)該設(shè)定建設(shè)投資的最低保證值，提高垃圾焚燒廠的建設(shè)和運(yùn)行成本，讓那些真正需要建設(shè)垃圾焚燒廠的地方花錢建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的焚燒廠，把那些跟風(fēng)好面子的地方、把那些以此名義完成招商引資任務(wù)的地方踢出局。
建立監(jiān)管機(jī)制：不管你是建設(shè)信息系統(tǒng)，讓大家在門口、在網(wǎng)上看到你的爐溫、環(huán)保試劑用量、污染物排放濃度？還是你組織周邊成立監(jiān)督委員會(huì)駐廠監(jiān)管？總之你要有，你至少要讓它偷排的時(shí)候有所畏懼，要讓它知道有可能被發(fā)現(xiàn)，有可能被曝光，這就夠了。
面對(duì)公眾開(kāi)放：人的直覺(jué)有時(shí)候是最有效的，好的廠、壞的廠，其實(shí)直覺(jué)就能夠察覺(jué)出來(lái)，當(dāng)每周有兩天都有大規(guī)模人員參觀的時(shí)候，它必須小心了，誰(shuí)知道這里面有沒(méi)有專業(yè)人士潛伏呢？
注：本文作者為中國(guó)固廢網(wǎng)特約撰稿人中國(guó)城市建設(shè)研究院工程師鄧成
編輯：劉永麗
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