國家編制循環經濟發展戰略及近期行動計劃

時間：2013-02-06 09:58

來源：中國固廢網

作者：楊瑞雪

為指導和推動循環經濟加快發展，實現“十二五”規劃綱要提出的資源產出率提高15%的目標，國家編制了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。

行動計劃指出，到“十二五”末的目標是：主要資源產出率比“十一五”末提高15%，資源循環利用產業總產值達到1.8萬億元。

構建循環型工業體系、農業體系、服務業體系

行動計劃表示，將構建循環型工業體系、農業體系和服務業體系。

在工業領域全面推行循環型生產方式，實施清潔生產，促進源頭減量;推進企業間、行業間、產業間共生耦合，形成循環鏈接的產業體系;鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。到2015年，單位工業增加值能耗、用水量分別比2010年降低21%、30%，工業固體廢物綜合利用率達到72%，50%以上的國家級園區和30%以上的省級園區實施了循環化改造。

在農業領域加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化，形成農林牧漁多業共生的循環型農業生產方式，加快農業機械化，推進農業現代化，改善農村生態環境，提高農業綜合效益，促進農業發展方式轉變。到2015年，農業灌溉用水有效利用系數達到0.53，秸稈綜合利用率提高到80%，設施漁業養殖廢水處理與綜合利用率達80%以上，林業“三剩物”綜合利用率達80%以上。

行動計劃指出，將加快構建循環型服務業體系，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業與其他產業融合發展，充分發揮服務業在引導人們樹立綠色循環低碳理念，轉變消費模式方面的積極作用。

在工業、農業、服務業領域分別推進循環經濟的同事，全面推進社會層面循環經濟發展，具體包括:完善再生資源回收體系；推動再生資源利用產業化發展；發展再制造；實施綠色建筑行動；構建綠色綜合交通運輸體系；推進餐廚廢棄物資源化利用；推行綠色消費；實施大循環戰略。

同時，行動計劃還指出，實施循環經濟“十百千”示范行動，包括循環經濟十大示范工程、創建百個循環經濟示范城市（縣），培育千家循環經濟示范企業（園區）。通過實施循環經濟“十百千”示范行動，實現技術突破和管理創新，推動循環經濟形成較大規模。

為保障行動計劃的切實推行，將通過健全法規和標準、完善經濟政策、加強管理監督、強化技術和服務支撐、建立循環經濟統計評價制度、強化宣傳教育和人才培養、積極開展交流合作、加強組織領導等多項措施與手段全面保障計劃的理論指導與具體實施。國務院有關部門要按照職責分工做好相關工作，出臺配套政策措施，加強協調配合，形成工作合力。充分發揮發展循環經濟部際聯席會議的作用，發展改革委要會同有關部門加強對計劃實施的指導、支持以及監督和評估，制定實施全國循環經濟年度推進計劃，針對計劃實施中出現的新情況新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。

編輯：楊瑞雪

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