固廢法規(guī)制定或?qū)⒊蔀椤笆濉睗饽夭室还P

時(shí)間：2010-10-25 13:39

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

　　2010年，正值“十一五”與“十二五”交替之年。作為一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵年份，一些以往政策法規(guī)的實(shí)施情況開(kāi)始總結(jié)，同時(shí)一些新近政策規(guī)劃的制定開(kāi)始落實(shí)。對(duì)于尚處于發(fā)展初級(jí)階段的我國(guó)固廢處理行業(yè)亦然。

　　有消息稱，“十二五”期間，中央財(cái)政將投入超過(guò)5000億元用于固廢處理。此前，曾有業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，“十二五”期間，我國(guó)環(huán)保投入將達(dá)到3.1 萬(wàn)億元，在“十一五”1.4 萬(wàn)億基礎(chǔ)上翻番，預(yù)計(jì)2010 年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過(guò)1.1 萬(wàn)億元。當(dāng)前，我國(guó)固廢處理行業(yè)尚處初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入高速發(fā)展的拐點(diǎn)，而這一轉(zhuǎn)折勢(shì)必將受到政策的驅(qū)動(dòng)，可以預(yù)見(jiàn)的是，一系列相關(guān)政策將緊鑼密鼓地制定與實(shí)施。

　　據(jù)了解，“十一五”期間，我國(guó)固廢處理投資規(guī)模2100億，年均增速18.5％。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這一階段將持續(xù)10 年以上，預(yù)計(jì)2020 年將擁有6814 億規(guī)模、占環(huán)保總投資的30％，而這一比例最終要提高到50％左右。這預(yù)示著我國(guó)固廢處理行業(yè)將進(jìn)入“黃金十年”。因此，這一領(lǐng)域引來(lái)各地政府的關(guān)注，“十二五”期間，政府對(duì)固廢處理的政策規(guī)劃投入或?qū)⒊蔀闈饽夭实囊还P。

　　雖然我國(guó)固廢處理行業(yè)起步較晚，但1995年10月30日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（我國(guó)第一部針對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治的立法）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)固體廢物的綜合處理工作納入了法制化的管理軌道。經(jīng)過(guò)多年的摸索與研究，配套法規(guī)和規(guī)章日臻完善，重要法律制度和規(guī)定的實(shí)施取得了一定的進(jìn)展，但在實(shí)施過(guò)程中仍舊存在著一些問(wèn)題。

　　全國(guó)人大環(huán)資委薛惠鋒在“2009中國(guó)固廢高級(jí)論壇”上表示，危險(xiǎn)廢物減量化成效不顯著；危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移現(xiàn)象大量存在；多數(shù)危險(xiǎn)廢物的利用、處置行為尚未納入環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管之中；進(jìn)口廢物倒賣(mài)現(xiàn)象屢禁不止等均是當(dāng)前面臨的問(wèn)題。部分法律條款的規(guī)定比較原則、缺乏可操作性成為導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因之一。

　　固廢法規(guī)在“十一五”與“十二五”期間呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？薛惠鋒將在由中國(guó)固廢網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系、中國(guó)城市建設(shè)研究院主辦的“2010固廢戰(zhàn)略論壇”上對(duì)此做“十一五”的回顧與“十二五”的展望。同時(shí)，來(lái)自中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)、城市建設(shè)研究院等科研院校的專家，將就固廢行業(yè)的政策導(dǎo)向、法規(guī)動(dòng)向、行業(yè)規(guī)劃等做以深入的交流。本次論壇得到了國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心、北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院的支持。（姚森婧）

編輯：姚森婧

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