——記第八期固廢高級沙龍成功舉辦

　　中國固廢網訊 2010年4月24日下午，由清華大學環境科學與工程系和中國固廢網主辦的第八期固廢高級沙龍在清華大學召開，來自政府、高校、企業、咨詢機構的近40人參加了本次沙龍。沙龍主題為“城市垃圾處理的危機與應對”。

　　此次沙龍由中國固廢網主編鐘為鳴主持。他介紹說，隨著中國城市化進程的加速推進，城市垃圾和固廢處理成為城市中非常重要的、關切民生的環境保護問題。在2009年，垃圾處理的選址、工藝技術選擇、公眾參與等方面問題頻發，成為社會關注和爭論的熱點。為了深入交流探討這些政府、企業、公眾三方廣為關注的問題，尋求共識，找到解決問題的范式機制和辦法，特舉辦此次沙龍。

　　清華大學環境系環境產業研究所所長傅濤博士首先做了主題發言，介紹了垃圾處理行業存在的問題，諸如垃圾產生量持續增長、處理能力嚴重不足、垃圾處理設施建設運營水平不高、投入總體不足、垃圾收費不足、服務價格偏低，社會危機頻發等。垃圾處理行業有極大的市場潛力，垃圾處理設施的投資模式由政府主導轉為逐步引入社會資本，據統計，已有100座垃圾處理廠引入了社會資本。國家為促進垃圾產業的發展，也相繼出臺了一系列政策。

　　企業：實踐中面臨的種種問題

　　來自中科實業集團、合加資源發展股份、中國節能環保、上海環境集團、深圳能源環保等企業負責人代表產業界在會上積極發言、熱烈討論。發言認為，要想解決好垃圾問題，需要推進各方面工作。首先，政府要認識到位，要加大投入。最大的問題在于資金投入不足，只要加大投入，臭味、滲濾液、二噁英等問題都能夠解決。中科實業集團負責人強調說，投入大不大、足不足，說到底是政府認識到不到位的問題，對科學發展觀領會、踐行到不到位的問題。從這個意義講，去年的種種垃圾事件和爭論對于提高政府認識水平是很有好處的。

　　第二，要解決惡性競爭、低價中標問題。目前在公共服務領域，低價競標、惡性競爭的普遍現象。往往是先用低價把項目爭取下來，隨后在建設和運營期間跟政府討價還價，或降低服務質量，使整個項目運行效果遠遠低于設計和預期。這種情形必然造成政府信譽、公眾利益、企業形象多方受損的局面。

　　第三，政府應把產業優惠政策落實好。國家為了鼓勵廢物利用、循環經濟出臺了一些優惠政策。但是在執行當中，地方政府以各種理由不予落實。這里面固然有不良企業不符合優惠條件，但是達標企業也受牽連，不能受益于這些優惠政策，很是冤枉。

　　第四，需要大力加強科普宣傳。目前城市垃圾處理存在的各方面問題，都與認識不到位有關。政府投入不足跟認識不到位有關；公眾游行雖反映了老百姓環境意識雖然在提高，但是對垃圾問題的認識還不全面，溝通存在障礙；媒體的報道片面和不夠科學，也反映了加強科普宣傳教育的迫切性。

　　科研和咨詢機構：政府和行業完全可以有所作為

　　清華大學王偉教授發言指出，一段時期以來城市垃圾處理問題爆發，是中國城市化演進到現在的必然結果，公眾的環境意識高了，要求也高了，表達他們對自身利益的關切也需要合適的渠道。發達國家在發展過程當中也經歷過。問題的爆發反倒可以促進政府的重視，加快問題的解決。在宣傳教育方面，過去政府的聲音顯得太弱，政府方面應該發揮好中國特色的輿論特長優勢，加大科普宣傳力度，做好引導工作。結合南海發展公司和深圳能源環保公司在社會溝通、自身宣傳方面的榜樣行為，王偉教授認為，企業完全可以在加強社會責任感方面做得更好。

　　通用咨詢負責人表示，低價搶標、惡性競爭是業內普遍問題，也是行業里的老大難問題。要解決這個問題，應通過加強行業自律、完善行業標準、招投標公司引導地方政府做合理的招標設計及評標方法等途徑來解決。

　　上海濟邦投資咨詢負責人認為現在招標方看中的還是經濟指標，而且目前的評審方，包括政府、專家、咨詢機構還沒有足夠的專業能力去評判價格的合理性。他建議設置一個保底價格，以保證競爭有序。

　　政府：監管會越來越嚴格

　　以個人身份參加沙龍的政府部門人士表示，去年由垃圾焚燒引發的群體性事件，使垃圾問題大規模進入民眾視線，媒體的炒作雖然為工作增加了一定難度，但卻引起政府和廣大民眾的極大關注與重視。垃圾處理不好，關鍵是資金不足?？梢钥隙ǖ氖?，政府對垃圾處理的監管會越來越嚴格。至于低價搶標問題，希望通過行業企業加強自律、咨詢機構加強對業主引導等方式解決。政府還會在制定規則、開展行業研究方面進一步加強工作。政府、科研、企業各方都應該為城市垃圾處理的科普教育宣傳出力?？梢钥紤]建立某種基金，或成立行業聯盟來促進有關工作。

　　在總結發言中，環境產業研究所所長傅濤博士闡述了關于政府、公眾、企業三個方面的思考。首先，必須明確，城鎮垃圾處理是一項公共服務，地方政府對此責無旁貸。應提高認識、加大投入。中央政府應加強對地方政府在這方面事務的領導，在編制規劃、制定行業規則、加強監管、輿論宣傳引導各方面發揮作用。關于公眾參與，在民生為本、關注弱勢群體的政治走向下，政府、企業都應有所作為，努力的方向是加強引導和溝通，避免打壓和對立。關于行業中企業間惡性競爭的問題，政府固然能夠發揮作用，但行業自律、企業修練好內功、咨詢機構科學設計加強引導都應發揮作用。

　　參加沙龍的各界人士都一致表示，這次沙龍為大家提供了很好的交流討論機會。通過沙龍這種形式，政府、科研、企業的聲音和意見在這里交匯，凝聚智慧，有利于形成行業共識，促進這項事業的有序、規范化發展。
　　

　?。ㄖ袊虖U網  鐘為鳴 劉永麗）