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探究西部小城鎮垃圾管理模式

時間:2009-04-03 14:21

來源:中國固廢網

  隨著西部地區經濟和社會的快速發展,小城鎮生活垃圾產量與性質不斷變化,導致環境質量持續下降,且污染趨勢日益加重。具體體現在:大量的生活垃圾產生后,直接傾倒或簡易堆放,侵占大量土地資源。生活垃圾對水體造成直接與間接污染。此外,生活垃圾在堆存、處理處置過程中會產生有害氣體,對大氣也會產生不同程度的污染等等。
 
  目前我國大多數小城鎮地區垃圾處理處置設施基礎十分薄弱,整體現狀水平十分落后,西部小城鎮的情況更不容樂觀,存在一些其特有的問題,如生態環境系統脆弱;受自然環境等多種因素的嚴重制約,城鎮功能大都較為單一;相關配套改革滯后,城鎮現有政策體制環境較差;地方經濟落后,城鎮建設資金嚴重不足等等。這些問題都為城鎮環境基礎設施的建設和管理帶來一定困難和障礙。

  近來,西部小城鎮垃圾處理處置已逐漸引起國家和當地人民政府的重視,并得到逐步的發展,但由于小城鎮地區垃圾處理處置發展起點低,又受到資金、技術及人才等條件的制約而發展緩慢。考慮到小城鎮環衛資源有限,垃圾的產量相對較少,可在以實現垃圾無害化為首要目標的基礎上,根據小城鎮所處地區的經濟、技術、垃圾組分、城鎮間距、城鎮規模和環衛設施基礎等方面條件,因地制宜的選用合適的垃圾處理方式。

  針對以上問題《中國西部小城鎮環境基礎設施技術指南》(以下簡稱“指南”)指出:西部小城鎮在不同地區可實行以下三種不同的垃圾處理方式:一是納入城市(縣)模式,即在城區和縣城近郊及周邊半徑30公里內,采用“村收集、鄉鎮清運、市或縣處理”的垃圾服務產業化運作方式;二是區域組團模式,即在地理單元相對獨立的地方,采用“村收集、鄉鎮清運處理”,或“村收集、鄉鎮清運、中心鎮處理”的垃圾無害化處理方式;三是單建模式,即在邊遠地區、山區等交通不便的地方,以中心村為單元,采用“統一收集、就地分類、綜合處理”的運作方式。

  一、納入城市(縣)模式
  
  依托中心城市納入城市(縣)模式即將城區和縣城近郊及周邊運距半徑30公里內的小城鎮,納入所屬大中城市(縣)的環衛規劃范圍內,通過市(縣)域環衛規劃統籌考慮小城鎮生活垃圾資源化。有集中垃圾處理處置的大中型城市(縣)周邊的經濟較發達小城鎮,可采用有機垃圾和無機垃圾分類收集方式。無機垃圾可結合城市生活垃圾管理體系,采用“村收集-鄉鎮清運-縣(市)處理”的垃圾收集運輸處理方式。村里每家每戶收集生活垃圾后,由農村保潔員統一集中至鄉鎮垃圾中轉站,再由鄉鎮統一運輸至市(縣)級垃圾處理場處理。

  納入城市(縣)模式通過區域的整體考慮,有效克服了單個小城鎮在生活垃圾資源化上的規模缺陷及財力限制;在組分方面,有效減弱了局部突變因素給小城鎮生活垃圾組分帶來的波動性;在技術方面,有利于在更大地域范圍內解決小城鎮生活垃圾資源化的出路問題。該模式的實施一般基于市(縣)域范圍考慮,由市域環衛主管部門主導實施。由于并入城市(縣)處理系統的方式限制條件明顯,僅限于城市周邊地區采用,而對于遠離大城市的大多數小城鎮,并不經濟適用。

  二、區域組團模式
 
  區域組團模式即突破單個小城鎮行政區劃限制,在地理單元相對獨立的地方,由地域上緊鄰的若干小城鎮構成完整的技術組團式垃圾資源化系統,采用“村收集、鄉鎮清運處理”,或“村收集、鄉鎮清運、中心鎮處理”的垃圾無害化處理方式。通過對組團小城鎮環衛資源的整合,更好地實現小城鎮生活垃圾資源化利用的目標。

  實施組團模式的背景條件與實施依托中心城市模式的背景條件有同有異。相同之處在于兩者作為區域聯合的不同實行模式,對實施區域的經濟、技術、城鎮間距、環衛基礎設施等都提出了一定的要求。不同之處在于,組團模式具備了依托中心城市模式的優點,但避免了依托中心城市模式區域尺度過大的問題,有利于合理控制運距,降低運輸成本;同時,組團模式不一定需要從市域范圍考慮,可由幾個臨近小城鎮自發組建,組建方式更為靈活多樣。根據我國小城鎮數量多、分布廣的特點,組團模式是現階段我國小城鎮生活垃圾資源化的適宜模式。

  三、單建模式
  
  單建模式即小城鎮根據自身實際情況和發展需要,單獨設立一套生活垃圾資源化系統就行就地處理,宜采用有機垃圾和無機垃圾分類收集方式。分類收集的有機物可采用靜態堆肥或能源型生態模式(如秸稈氣化、沼氣發酵)處理;無機物可采用簡易填埋或定點堆放(但應在堆放點周圍種植植物來吸收有害物質)處理。結合當地廢棄物收購,對可分類收集循環利用的廢棄物(紙類、金屬、玻璃、塑料等)回收利用。有害或危險廢棄物的處理按相關標準執行。
  單建模式可采取多種處理技術集成,首要關注生活垃圾的資源化。目前,單建模式的推廣還存在較大的困難,主要是受前述因素的制約。但是,我國一部分經濟發達地區小城鎮目前雖是鎮屬級別,但無論從經濟總量、居民生活水平還是城鎮建設上,都已經達到小城市水準。可以預見,隨著行政區劃的調整,小型生活垃圾資源化設施技術的改善,這部分小城鎮都將成為單建模式的踐行者。單建模式不僅有利于小城鎮垃圾的就地資源化,而且,顯著降低了垃圾運輸成本,是未來小城鎮生活垃圾資源化的發展趨勢之一。

編輯:姚森婧

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