近幾年，我國的供水行業(yè)和污水處理行業(yè)得到了極大的發(fā)展，市場化機制也在逐漸走向完善。與水業(yè)相比，作為公用事業(yè)重要一環(huán)的垃圾處理行業(yè)的發(fā)展顯然相對滯后，市場化程度不夠高。大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥認為，未來幾年，垃圾項目會逐漸多起來，成為公用行業(yè)發(fā)展的一大熱點。現(xiàn)在，垃圾處理的關(guān)鍵問題是將處理成本降下來，這個行業(yè)才能得到快速發(fā)展，他說。

　　降低成本 促進市場健康發(fā)展

　　目前，垃圾處理市場化尚處在初級階段，有很多問題需要研究。其中最基礎(chǔ)的一個問題是成本的控制。如果垃圾處理的費用太高，每噸需要幾百元的費用，大多數(shù)的地方政府無法接受，垃圾處理的市場就很難發(fā)展起來。

　　就像2003年南京污水項目首次促成污水處理成本的下降，以及2004年合肥王小郢將污水處理成本從1元/噸以上下降到了0.75元/噸，成本的下降直接促進了行業(yè)的發(fā)展。金永祥說，垃圾處理跟污水的道理相同，如果成本不降，行業(yè)發(fā)展是很難的。

　　我們的經(jīng)濟發(fā)展水平與國外發(fā)達國家不具可比性，所以，我們需要設(shè)計適合中國發(fā)展水平的，合理的工藝水平來降低處理成本。“怎么能夠控制垃圾處理成本，讓地方政府能夠承受的起，這是垃圾處理目前的關(guān)鍵問題。”金永祥說。

　　良好開端 垃圾處理勢頭看好

　　10月份剛剛簽約的威海市垃圾處理廠二期工程BOT項目，在成本控制方面為垃圾處理市場的發(fā)展開了一個好頭。該項目規(guī)模為700噸/天，中標(biāo)的建設(shè)運營商為上海環(huán)境集團有限公司，在25年的特許經(jīng)營期內(nèi)，政府為其提供的垃圾處理服務(wù)費為45元/噸。這個費用水平與前些年相比有較多下降，政府能夠接受，金永祥說，雖然較低的處理費對于投資人的盈利會有影響，但是對以后市場的發(fā)展是有利的。

　　那么，威海的垃圾處理二期項目為什么能夠以低價取勝呢？金永祥分析了其中的原因，第一是該項目的垃圾焚燒與供熱相聯(lián)合，比垃圾焚燒發(fā)電的熱效率更高，是比較好的垃圾焚燒的工藝路線。當(dāng)然還有進一步的工藝優(yōu)化問題。第二是市場化競爭的結(jié)果。他說，該項目有3家公司參與競爭，雖然競爭度算不上激烈，但是3家公司都非常想要該項目，促進了價格的有效控制。

　　前車之鑒 規(guī)范市場運作

　　與水行業(yè)相比，垃圾處理行業(yè)相對復(fù)雜，涉及到很多方面的問題。而且垃圾處理收費狀況與污水處理費相比還有一定差距，與自來水價格差距更大，這在很大程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。

　　垃圾處理行業(yè)還處于前期的規(guī)范階段，在招標(biāo)文件的規(guī)范方面還存在很多問題，金永祥說。目前一些垃圾處理的招標(biāo)文件漏洞很多，這樣會給后期執(zhí)行帶來困難。這次威海垃圾項目的招標(biāo)文件被投標(biāo)人評價為近年來垃圾市場化領(lǐng)域文件質(zhì)量最好的，相信它會對規(guī)范垃圾處理行業(yè)招商項目的文件起到積極的作用。

編輯：張倩