經(jīng)過為期一個月的投票和專家評議，由中國固廢網(wǎng)主辦的“2007年度中國固廢新聞風(fēng)云榜”評選結(jié)果于今日揭曉，“垃圾處理設(shè)施選址在爭議中前行”、“國家環(huán)境保護(hù)‘十一五’規(guī)劃發(fā)布”、“溫家寶：希望能成一位環(huán)保總理”位列前三甲。獲選的新聞都在2007年度中國固體廢物領(lǐng)域中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，深刻反映了2007年度固廢領(lǐng)域的政策、管理制度、投資、市場等多方面的發(fā)展和改革，具有深刻的新聞價值和廣泛的社會影響，在中國固體廢物領(lǐng)域具有標(biāo)志性、導(dǎo)向性和創(chuàng)新意義。

垃圾處理問題社會化，選址困難露冰山一角

　　在剛剛過去的2007年，北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電項目的行政復(fù)議決定、南京江北垃圾焚燒發(fā)電項目聽證會上的激烈爭論都成了業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點，更具有轟動效應(yīng)的是公眾的呼聲在垃圾處理中唱了主角。近幾年，隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的提高，生活垃圾處理設(shè)施選址面臨越來越大的困難，許多地方已經(jīng)到了無地可選的地步。垃圾處理處置設(shè)施既是環(huán)保設(shè)施，同時也是一個潛在污染源，伴隨著垃圾處理處置設(shè)施的建設(shè)和使用，污染、生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境風(fēng)險隱患可能隨之產(chǎn)生。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云指出：“目前垃圾處理設(shè)施投入不夠，治理措施不規(guī)范等造成的不良影響是公眾反對的根源。”生活垃圾處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，首先是衛(wèi)生的需要，垃圾處理的過程要安全和可靠，處理的結(jié)果要滿足環(huán)保要求，處理的成本要與支付能力相適應(yīng)，這四個方面缺一不可，又相互關(guān)聯(lián)。這些垃圾處理處置設(shè)施選址受阻的事件也同樣反映出了公眾對政府信任的危機(jī)，從我國的發(fā)展階段來看，目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能支撐高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理設(shè)施，給居民留有余量是必須要考慮的事情，如果市民一旦對政府出現(xiàn)了信任危機(jī)，要重建信心可能和環(huán)境污染的恢復(fù)一樣艱難。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和公眾環(huán)保意識的提高，包括垃圾處理在內(nèi)的整個環(huán)境服務(wù)業(yè)也成為政府、企業(yè)、公眾等各方關(guān)注的熱點。國家統(tǒng)計局對10個大中城市的進(jìn)行了入戶調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展在城市化進(jìn)程中滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其原因是多方面的，包括思想觀念、機(jī)制和體制的制約，導(dǎo)致在整個環(huán)境服務(wù)業(yè)的城市經(jīng)營、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和城市公用事業(yè)的改革等方面，真正的市場化運營機(jī)制尚未完全建立起來。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府也應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的改善，提高宣傳教育的水平，提高市政公用行業(yè)的管理水平。

　　公眾對垃圾處理的關(guān)注也同樣體現(xiàn)在2007年的“兩會”上，垃圾處理這一關(guān)系人民群眾身體健康的問題成為許多代表委員熱議的話題。代表們紛紛就垃圾處理技術(shù)的選擇、垃圾處理場選址、垃圾處理市場的規(guī)范與監(jiān)管等當(dāng)前比較突出的問題建言獻(xiàn)策。

政府對環(huán)境保護(hù)的重視將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展

　　2007年11月22日，國務(wù)院發(fā)布了由國家環(huán)保總局和國家發(fā)改委制定的《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，這個包含了15300億巨大投資的《規(guī)劃》的公布，引起了廣泛關(guān)注。這次《規(guī)劃》由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，而以前的環(huán)保五年規(guī)劃都由有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布，這體現(xiàn)了中國對環(huán)境保護(hù)的重視程度達(dá)到了前所未有的高度。 《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中明確指出：“以減量化、資源化、無害化為原則，把防治固體廢物污染作為維護(hù)人民健康，保障環(huán)境安全和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重點領(lǐng)域。”為實現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)“十一五”目標(biāo)，固體廢物治理被列為投資重點之一，“十一五”時期，將繼續(xù)實施危險廢物和醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新增城市生活垃圾無害化處理能力24萬噸/日，城市生活垃圾無害化處理率不低于60%，推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物治理。

　　溫家寶“希望成為一位環(huán)保總理”的明確表態(tài)也凸顯高層決策者對治理污染的決心與信心，自去年以來，中央對地方在執(zhí)行環(huán)保政策中“弄虛作假”的問題嚴(yán)肅查處的案例越來越多，顯示中國環(huán)保行政將越來越“硬”。

　　另外，從2007年7月1日起，由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)和行業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供保障。

中國垃圾處理產(chǎn)業(yè)迎來資本注入新時機(jī)

　　在節(jié)能減排的大趨勢下，垃圾處理產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)、資金、能耗、管理等多方面的挑戰(zhàn)，未來幾年必將在困境中迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)。在我國垃圾處理市場的發(fā)展過程中，各種新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，面對眾多技術(shù)，需要選擇適合我國國情的中國式的垃圾處理技術(shù)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這其中蘊(yùn)藏這巨大的商機(jī)；同時，垃圾處理也是污染物減排最能發(fā)揮潛力和最能體現(xiàn)效果的環(huán)節(jié)。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)與城市的迅猛發(fā)展，大中城市的固體廢物處理已成為一個日益突出的問題。城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為繼水務(wù)、燃?xì)庵螅忠粋€資本相繼涌入的淘金坑。在由中國固廢網(wǎng)和清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聯(lián)合主辦的“2007中國固廢高級論壇”上，多位投資人均表示中國垃圾處理投資市場有巨大的融資潛力，垃圾處理產(chǎn)業(yè)的黃金時代即將來臨。2007年，金州環(huán)境、合加資源等專業(yè)的投資運營企業(yè)都加大了對垃圾處理項目的投資；與此同時，包括法國威立雅、美國卡萬塔在內(nèi)的國外巨頭紛紛看好中國垃圾處理市場這塊大蛋糕。

　　2007年，對于中國的垃圾處理行業(yè)來說，是探索的一年，也是轉(zhuǎn)折的一年；2008年，將是發(fā)展一年，更是關(guān)鍵的一年！　（中國固廢網(wǎng)　王彩霞　李建軍）