2007年11月21日，衛生部和國家環保總局聯合在京舉辦第三屆國家環境與健康論壇暨《國家環境與健康行動計劃》啟動儀式。論壇旨在貫徹落實黨的十七大精神，更好地完善環境與健康管理，保護人民健康安全。衛生部副部長陳嘯宏、國家環保總局副局長吳曉青、世界衛生組織西太區健康場所和環境區域顧問Hisashi Ogawa博士和聯合國環境署駐華代表張世鋼等出席開幕式并致辭。

　　陳嘯宏在致辭中說，飲用水衛生問題直接關系到人民群眾健康安全，做好飲用水衛生安全監管工作，維護廣大人民群眾健康權益，確保我國經濟社會發展總體戰略順利推進，是各級政府和有關部門義不容辭的責任。黨和政府歷來重視飲用水衛生問題。上世紀50年代我國開展了以農村“兩管五改”（“兩管”就是管水、管糞，“五改”就是改良水井、改良廁所、改良畜廄、改良爐灶、改良環境）為中心的愛國衛生運動。農村環境衛生問題尤其是飲用水衛生問題得到很大改善，為增進群眾健康、預防傳染病暴發流行發揮了重要作用。多年來，中央和地方不斷加大飲用水安全保障工作力度，采取了一系列有效措施，我國城鄉居民飲用水衛生狀況逐步得到改善。

　　陳嘯宏指出，我國淡水資源短缺，是世界上最貧水的13個國家之一，飲用水安全保障形勢仍然相當嚴峻。由于水源地上游國民經濟發展用水量增加等導致來水減少，加之種種原因造成工程供水能力不足，嚴重影響了部分城市水量供給。持續多年的經濟快速發展造成不同程度的環境污染和生態破壞，水資源短缺的矛盾進一步加劇，飲用水水源污染問題開始集中顯現，水污染事件頻繁發生，給生產、生活和社會和諧造成較大影響，飲用水水源保護面臨巨大挑戰。城鄉飲用水衛生安全問題突出，城市原有凈水處理技術相對落后，供水管網陳舊漏失比較嚴重，飲用水監測、檢測能力顯著不足，不能適應當前城市飲水安全需要。大量農村人口飲水條件尚未得到根本改善，飲用水水質達不到衛生標準要求，仍有相當一部分地區存在高氟、高砷、苦咸、血吸蟲等嚴重的飲水衛生問題，嚴重威脅著人民群眾健康安全。

　　陳嘯宏強調，我國是擁有十幾億人口的發展中大國，解決好飲用水衛生安全問題關系到社會和諧穩定，關系到全面建設小康社會目標的順利實現，關系到經濟社會可持續發展，具有重大戰略意義。當前，我國“十一五”發展規劃的各項任務正在全面落實，黨的十七大又提出了適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，確保到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標新的更高要求。要充分認識飲用水衛生安全保障工作的重要性和緊迫性，進一步研究完善飲用水衛生監督管理工作，加強領導，落實措施，全力解決好飲用水衛生安全問題。

　　陳嘯宏要求，要落實國家城鄉飲用水安全規劃的要求，加強飲用水衛生監測網絡建設。要繼續加強飲用水衛生監督工作、飲水衛生與健康影響調查研究及飲水衛生科普知識宣傳和健康教育。要進一步提高對飲用水安全重要性的認識，以對國家和人民高度負責的態度，將飲用水安全保障工作作為構建和諧社會的一項政治任務，積極行動，切實履行人民賦予的神圣職責，群策群力做好飲用水安全保障工作，保護人民群眾健康安全，實踐以人為本，實踐執政為民，實踐科學發展。

　　吳曉青在致辭中說，保護環境實現可持續發展已成為國際社會的共識。中國政府歷來高度重視環境保護，在剛剛閉幕的中國共產黨第十七次全國代表大會將環境保護擺上了更加突出的戰略位，要求在全社會牢固樹立生態文明觀念，基本形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。強調重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。同時，把環境保護作為和平發展道路的重要內涵，愿與世界各國在環保上相互幫助、協力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。充分表明環境保護作為基本國策真正進入了國家經濟社會生活的主干線、主戰場和大舞臺。

　　吳曉青指出，相對于發達國家，中國環境與健康工作起步較晚，行政管理與科研工作還遠遠不能適應經濟社會發展和人民群眾提高生活水平與生活質量的要求。環境與健康事業的發展缺乏統一部署和規劃，尚未形成一個有效的環境與健康政策、法律法規和標準體系，防范和解決重大環境與健康問題的有效技術和手段明顯不足，為社會服務能力滯后。為此，衛生部和環保總局積極加強合作，聯合十六個部委局辦，經過兩年多的努力，制定了《國家環境與健康行動計劃（2007年-2015年）》（以下簡稱《行動計劃》）。這是指導我國環境與健康工作科學開展的第一個綱領性文件，對于進一步加強協作，發揮部門優勢和職能作用，充分調動社會各界的積極性和創造性，共同開創中國環境與健康事業新局面，具有十分重要的意義。

　　吳曉青表示，在《行動計劃》的框架下，國家環保總局將加強與衛生部等兄弟部門的密切協作，逐漸實現資源共享，建立分工明確、協調一致、扎實有效的多部門工作協作機制，在科學發展觀的指引下，與有關各方的共同努力，推動中國環境與健康事業發展。

　　國家環境與健康論壇自2005年以來已成功舉辦3屆。本次論壇的主題是“飲水安全與人類健康”。論壇歷時1天半，包括兩個主要內容：一是圍繞論壇主題就飲水安全問題及空氣污染對健康影響等環境與健康工作展開廣泛討論；二是舉行《行動計劃》啟動儀式，國務院18個部委局共同承諾加強環境與健康工作。

　　生活飲用水安全保障工作是關系國計民生的大事，近年來受到黨中央、國務院和社會的高度重視。新修訂的《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）于今年頒布并施行，國務院《全國城市飲用水安全保障規劃》也將于今年開始實施，“飲水安全與人類健康”成為各界關注的焦點問題。與會的各有關部門政府官員和專家、學者緊緊圍繞論壇主題，從“流域水污染防治與飲用水水源的保護”、“城市供水水質現狀及存在問題”、“生活飲用水衛生標準的實施與挑戰”、“水污染對人群健康危害的預警研究”、“中國飲用水健康研究與展望”等方面展開了廣泛討論。

　　在論壇上啟動的《行動計劃》是由衛生部、環保總局、發展改革委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、水利部、農業部、商務部、廣電總局、統計局、安全監管總局、國務院法制辦、氣象局、中醫藥局共18個國務院部委局共同制訂的我國環境與健康領域的第一個綱領性文件，其目標是控制有害環境因素及其健康影響，減少環境相關性疾病發生，維護公眾健康，促進國家“十一五”規劃綱要中提出的約束性指標和聯合國千年發展目標的實現，保障經濟社會持續協調發展。

　　本次論壇得到了國內外多方面的響應。來自國務院有關部門及機構，世界衛生組織、聯合國環境規劃署等國際組織，挪威、西班牙等駐華大使館，中國環境科學研究院、中國疾病預防控制中心等科研院所，各省衛生和環保部門，各省疾病預防控制機構、衛生監督機構、環境監測機構，大專院校代表等關注環境與健康工作的各界人士約300余人參加了論壇。（李建軍）

附件：《國家環境與健康行動計劃》.doc

編輯：王彩霞