由清華大學環境科學與工程系聶永豐教授擔任首席研究專家，中國環境科學研究院固廢污控研究所所長王琪研究員擔任責任專家的“固體廢物管理污染控制戰略研究”日前已經全面啟動。“固體廢物管理污染控制戰略研究”是“中國環境宏觀戰略研究”的專題之一，又分為城市生活垃圾、危險廢物、工業廢物三個研究內容。

1、 課題背景
　　中國環境宏觀戰略研究項目領導小組以中國工程院、國家環保總局為主，共有全國人大環資委、全國政協人資環委、發展改革委、科技部、財政部等19個國家部委及相關單位參與。課題主要為解決當前環境與發展戰略對污染防治規律、對重大環境科學等基礎性問題、宏觀性問題研究不夠、認識不深，缺乏全面、系統、協調的環保戰略對策等問題。在啟動儀式上，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎指出，實施中國環境宏觀戰略研究項目，是全面落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，也是中國工程科學和環境科學領域的一件大事，對節約能源和污染減排工作具有重要意義。全國政協副主席、中國工程院院長、中國環境宏觀戰略研究項目領導小組組長徐匡迪表示，這一研究項目將在總結環保經驗、教訓的基礎上，提出中國環保宏觀戰略思想、戰略方針、戰略目標、戰略任務和戰略重點。他說，開展環境宏觀戰略研究，就是要根據我國目前環境保護的現狀，分析未來經濟增長、人口增加、城市化、能源消耗、交通發展等活動可能產生的環境問題，提出我國環境保護的宏觀戰略構想，加快推進經濟增長方式轉變，實現經濟社會與環境保護協調發展。

2、《中國環境宏觀戰略研究》的主要內容
　　環境宏觀戰略研究是一項多部門、多行業、多學科的高層次、綜合性的系統工程，將圍繞五個主題、分為四個部分、按四個階段具體實施。這一研究報告預計于2009年公布。
　　環境宏觀戰略研究有五大主題，包括：
　　——認真回顧和總結三十多年來我國環境戰略的發展歷程及其經驗教訓；
　　——客觀描述我國環境形勢并預測未來趨勢，分析環境狀況變化與經濟發展之間的聯系；
　　——從生產、流通、消費、貿易等經濟發展全過程來分析環境問題產生的原因和對策；
認真研究和借鑒世界各國在不同經濟發展階段上認識和處理環境問題、推動環境與經濟關系轉型的經驗和規律；
　　——提出具有重要超前性、實踐性和可操作性的理論觀點、目標、措施等意見和建議。
　　在具體操作層面，環境宏觀戰略研究的內容包括總論、環境要素保護戰略、主要環境領域保護戰略和戰略保障四大部分： 
　　——總論部分將從可持續發展的角度，提出環境保護優化經濟增長的內涵和主要模式。
　　——環境要素保護戰略部分將涵蓋水、大氣、噪聲與振動、固體廢物、土壤、海洋、生態系統、物種資源、核與輻射安全等要素的保護戰略。
　　——主要環境領域保護戰略部分將對重點領域環境問題進行綜合分析，提出應對戰略。其中，工業污染防治戰略將關注高能耗、重污染行業的污染防治，提出清潔生產和循環經濟等戰略措施；城市環境保護戰略將分析城市環境問題與原因，提出中國城市可持續發展的戰略選擇；農村環境保護戰略將提出建設社會主義新農村的環境保護戰略；環境與健康戰略將在借鑒國際公害病防治經驗基礎上，提出中國防治公害病的對策；能源與溫室氣體控制戰略將分析中國能源增長與環境壓力、氣候變化公約對中國的挑戰與機遇，提出溫室氣體控制對策；全球與區域環境戰略將分析中國面臨的全球和區域環境挑戰，提出全球、區域、雙邊環境合作基本戰略。
　　——戰略保障部分將針對宏觀戰略的任務、重點，提出對策和措施，包括加強法治、理順體制、增加經濟政策、加大投入、科技創新、宣傳教育、公眾參與等保障措施。
　　這四個課題包括27個專題，每一個專題將設一位首席專家，根據有關專家初步估計，將會有二三十位院士、上百位各領域專家參與這項研究。”
　　中國環境宏觀戰略研究將分為四個階段，大約需要2年時間。2007年1月至5月為籌備階段，完成各專題研究大綱的專家論證；2007年6月至12月為編寫階段，進行文獻的收集、整理和分析，開展專題調研，編寫研究報告，提交初稿；2008年1月至8月為論證階段，報告提請院士、專家論證，并根據論證意見修改后，再提請院士、專家論證；2008年9月至12月為征求意見階段，將廣泛征求各界意見，并對研究報告進行修改。2009年1月至6月，在完成報批后發布研究報告。
　　有關專家表示，這一研究項目的成果將對中國的經濟發展和環境保護產生重大而長期的影響。研究報告最終提出的中國環保宏觀戰略思想、戰略方針、戰略目標、戰略任務和戰略重點，將促使中國更好地處理經濟增長與環境保護的關系，加快中國建設資源節約型、環境友好型社會的進程。

3、生活垃圾管理研究重在找到問題
　　參加10月15日在中國環境科學研究院召開的“生活垃圾管理研討會”的專家有清華大學環境科學與工程系聶永豐教授、中國環境科學研究院固體所所長王琪研究員、清華大學環境科學與工程系王偉教授、北京科技大學環境工程中心固體廢物資源化研究所所長汪群慧教授、武漢市環境衛生科學研究設計院總工程師馮其林、北京化工大學環境工程系李秀金教授、國家環境保護總局污染控制司杜科雄、中國城市建設研究院總工程師徐海云研究員、同濟大學環境學院何品晶教授、中國環境保護產業協會固廢專業委員會董保澍主任、北京市政管理委員會徐勃處長、北京市環境衛生設計科學研究所所長吳文偉教授、中國環境科學學會固體廢棄物專業委員會教授級高工施陽、中國環境監測總站實驗室主任付強、中國固廢網主編李建軍、中國環境科學研究院固體所李麗副研究員等。
　　中國環境科學研究院固體所所長王琪指出，固體廢物管理污染控制戰略研究重在對現狀分析的基礎上找出問題，并根據這些問題提出宏觀建議。生活垃圾戰略研究部分的研究人員徐海云做了“生活垃圾處理現狀和對策”的主題發言，他在總結我國生活垃圾處理問題的“3個矛盾、4個特征、5個模糊認識”得到了各位專家的一致同意。會議為期一天，與會專家從各個角度談了生活垃圾方面的一些看法和觀點。關于工業固體廢物和危險廢物的討論也將隨后進行。