今年以來，四川省認真落實國務院關于加強節能減排的各項政策措施，強化責任落實和督促檢查，有力地促進了全省城市生活污水、垃圾設施的順利實施和正常運行。目前，大部分在建項目建設進度加快，一批項目已經完工收尾，進入調試和試運行，去年底和今年初納入國家計劃的新開工項目按計劃啟動實施。

　　一、城市污水、垃圾處理項目進展情況

　　（一）城市污水處理項目建設進展情況

　　四川省共有在建及新開工城市生活污水處理項目48個，總建設規模148.1萬噸/日，批準總投資29.07億元。其中：今年以來已建成和基本建成的項目12個，建成污水處理能力34萬噸/日，完成配套管網112公里；新開工項目21個，建設規模 83.1萬噸/日，管網長度213公里；正在抓緊建設的項目15個，占31.3%，建設規模31萬噸/日。全部項目已累計完成投資14.7億元，占總投資的50.5%。經濟欠發達的阿壩州、涼山州西昌等地的污水處理廠，由于當地的高度重視，建設進展順利，目前已基本完工，進入設備調試階段。

　　（二）城市生活垃圾處理項目建設進展情況

　　全省共有在建及新開工城市生活垃圾處理項目40個，總建設規模7325噸/日，批準總投資14.21億元。其中：今年以來已建成和基本建成的項目7個，建設規模1170噸/日；新開工項目17個，建設規模2230噸/日；正在抓緊建設的續建項目16個，建設規模3925噸/日。這些項目已累計完成投資9.05億元，占總投資的63.6%。

　　二、主要政策措施

　　近年來，四川省在加強城市環保項目建設和管理的同時，在建立環保產業化發展的新機制、新制度等方面進行了積極探索。

[page]　　（一）創新機制，著力推進污水、垃圾處理產業化發展

　　為切實推進城市污水、垃圾處理項目的市場化改革，四川省委、省政府先后采取了一系列加快建設、加快發展的管理措施。一是改革管理體制，省政府先后出臺和研究討論了《關于加快市政公用行業改革和發展的意見》、《四川省市政公用基礎設施經營權及企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《省政府關于進一步加強城市生活污水、垃圾處理項目建設管理的通知》、《四川城市污水、垃圾處理實施方案》等，鼓勵社會投資主體采用特許經營等多種方式投資建設。二是在保證穩定和充分考慮老百姓承受能力的情況下，逐步建立污水、垃圾處理收費制度，促進城市污水、垃圾處理設施建設和運營的良好循環。目前全省大部分縣以上城市都已出臺或正在研究制定污水、垃圾處理收費政策，并根據當地實際采取了一些切實可行的實施辦法。

　　（二）依據專項規劃，超前做好項目儲備

　　為解決好過去因前期工作不足倉促上馬所帶來的諸多問題，四川省按照“先定規劃，再根據規劃審批項目”的原則，在國務院批準《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》基礎上，通過充分的調查研究，先后編制了《四川省城市環保基礎設施建設實施計劃》、《四川省“十一五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》和《四川省“十一五”城市生活垃圾無害化處理設施建設規劃》等，明確了城市環保項目建設的基本思路、對策和建設重點。從2002年后，基本能夠做到提前半年到一年進行項目評估、論證和工程設計，超前做好一批環保項目的前期工作，納入省發改委項目儲備庫儲備。

　　（三）積極鼓勵社會資金參與建設，促進城市環保項目建設和運營由政府行為逐漸向市場化過渡

　　根據國家關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展和省委、省政府關于鼓勵非公有制經濟發展的有關精神，積極鼓勵各類社會資金參與城市環保設施建設改變原來單一的政府投資格局，這樣既解決了環保設施建設資金不足的問題，又從體制上、機制上提高項目建設、運營水平，更好地發揮投資效益。

　　（四）搭建銀企融資平臺，切實解決全省在建城市環保項目的建設資金缺口問題

　　為努力破解全省在建城市環保項目建設資金困難這一難題，省發改委針對部分環保項目銀行貸款落實困難的實際問題，多次召開了全省項目融資推薦會，向省內15家銀行重點推薦了當前急需解決貸款資金的城市環保國債項目，搭建銀行與各項目單位的信息交流平臺，取得良好的效果。