近日，由建設(shè)部組織編制的《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》正式頒布實(shí)施，這是我國第一個(gè)由國務(wù)院部門負(fù)責(zé)制定的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃對“十一五”期間環(huán)衛(wèi)行業(yè)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，對行業(yè)發(fā)展的基本思路和目標(biāo)提出了要求。

　　本規(guī)劃范圍重點(diǎn)是661個(gè)設(shè)市城市（4個(gè)直轄市、283個(gè)地級市、374個(gè)縣級市）。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域間的客觀差異，將全國劃分為東北地區(qū)、東部地區(qū)、中部地區(qū)、西北地區(qū)和西南地區(qū)共五個(gè)區(qū)域。

　　《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》的總體目標(biāo)是建立合理的垃圾收運(yùn)、處理處置體系，優(yōu)化配置綜合處理技術(shù)和設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平，推進(jìn)城市垃圾處理向減量化、資源化發(fā)展。完善城鎮(zhèn)日常保潔系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)日常保潔能力和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)水平，營造清潔、優(yōu)美的市容市貌和良好的工作、生活環(huán)境。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)政企分開、政事分開，形成市場機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)管，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，基本建立我國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生體系，使城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)逐步走上良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　規(guī)劃還對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的相關(guān)工作提出了具體的要求和目標(biāo)，指出要采取綜合措施減少生活垃圾的產(chǎn)生量，鼓勵包裝物品的回收利用，限制商品的過度包裝，使全國城市生活垃圾產(chǎn)生量和包裝物品消費(fèi)量持續(xù)增長的態(tài)勢得到遏制；同時(shí)，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理。規(guī)劃中明確指出：“十一五”期間，新增生活垃圾無害化處理能力不低于20萬噸/日，城市生活垃圾無害化處理率不低于60%，新增糞便無害化處理能力2.1萬噸／日，城市糞便無害化處理率達(dá)78%，舊廁改造率達(dá)到52%；“十一五”期末城市機(jī)械化清掃率達(dá)到25%，直轄市及省會城市二類以上公廁所占比例不低于70%。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面，“十五”期間環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資為476億元（其中垃圾處理為198億元），是“九五”的2.47倍。“十五”期間列入國家發(fā)改委年度計(jì)劃的城市生活垃圾處理項(xiàng)目總計(jì)約490項(xiàng)左右，項(xiàng)目計(jì)劃投資約400億元，其中國債累計(jì)投入約100億元。本規(guī)劃要求“十一五”期間要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革，建立開放、規(guī)范的市場體系和運(yùn)行機(jī)制，吸引境內(nèi)外社會資金和企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施的投資與運(yùn)營，有條件的城市的垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)按照特許經(jīng)營要求實(shí)施管理。

　　《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“十一五”規(guī)劃》的實(shí)施將有助于提高垃圾無害化處理水平，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于更好地指導(dǎo)“十一五”期間的環(huán)境衛(wèi)生工作具有重要的意義。

編輯：王彩霞