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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：監(jiān)管政策急急如律令，PPP的拐點(diǎn)來(lái)了？

時(shí)間： 2017-12-11 09:49

來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

作者： 杜濤

除了項(xiàng)目少，楊小靜認(rèn)為PPP面臨的困境還包括符合PPP要求的合格的社會(huì)資本方數(shù)量較少。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管的背景下，規(guī)范的PPP項(xiàng)目禁止有政府方的兜底承諾，要求風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正的民營(yíng)企業(yè)往往缺乏進(jìn)入的動(dòng)力。

薛濤判斷前三年多來(lái)的庫(kù)內(nèi)PPP實(shí)質(zhì)性落地項(xiàng)目并不如宣傳的那么多，重要的節(jié)點(diǎn)應(yīng)該是要看融資到位;但是也存在一些未入財(cái)政PPP項(xiàng)目庫(kù)的其他形式的市場(chǎng)化項(xiàng)目(購(gòu)買服務(wù)、某些特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目甚至一些運(yùn)營(yíng)性強(qiáng)的PPP項(xiàng)目等)。一增一減，實(shí)際規(guī)模尚難計(jì)算?！霸诋?dāng)前的調(diào)整期應(yīng)該充分分析前一段時(shí)間PPP中所存在的問(wèn)題，應(yīng)該有針對(duì)性的分領(lǐng)域、分行業(yè)、分特性來(lái)對(duì)不同類型的PPP所應(yīng)該關(guān)注的核心問(wèn)題進(jìn)行分析和規(guī)范，收縮一部分不應(yīng)該操作PPP的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開(kāi)，提高落地項(xiàng)目的品級(jí)?！毖硎尽?p style="text-indent: 2em;">前述央企PPP項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在只能在遵守192號(hào)文的前提下，加大和地方國(guó)企及民企的合作，預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量會(huì)受到些影響，但質(zhì)量會(huì)更好。

楊小靜告訴記者，監(jiān)管政策出臺(tái)以來(lái)，地方融資平臺(tái)公司的融資渠道受限，傳統(tǒng)的大量以購(gòu)買服務(wù)等類型包裝的基建項(xiàng)目或者含政府遠(yuǎn)期回購(gòu)條款的BT項(xiàng)目因不合規(guī)而被叫停。

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編輯： 程彩云

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薛濤

目前在中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心攻讀博士學(xué)位，此前分別在武漢大學(xué)和北京大學(xué)光華管理學(xué)院獲得理學(xué)學(xué)士和工商管理碩士學(xué)位。

現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，湖南大學(xué)兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，并兼任北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專家，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜摇腿麪柟s亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會(huì)委員。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投等上市公司獨(dú)立董事。

在PPP專業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會(huì)專家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專家等。

20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。

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