2、污水三種不同深度處理工藝“黑臭綜合削減技術(shù)經(jīng)濟”對比表（僅供參考）

針對黑臭污染，一級強化技術(shù)性價比相對較高，政府水務及環(huán)保部門支持及時削減污染總量，可依據(jù)削減嚴重影響民生的黑臭量來參考支付費用，解決應急處理之計質(zhì)計量難題。

三、商業(yè)模式：多樣化商業(yè)模式覆蓋污水全面處理，重點補充應急合同環(huán)境服務

創(chuàng)新機制，需要讓市場在資源配置中起決定性作用，在此基礎(chǔ)上建立公共服務模式。如何經(jīng)濟有效的治理黑臭河湖？最理想的狀態(tài)就是雨污分流、全部污水進入管網(wǎng)由污水處理廠統(tǒng)一處理，然而現(xiàn)實條件尚不能達到。在當前條件下，采用“陣地戰(zhàn)”與“游擊戰(zhàn)”相結(jié)合的方式是一個較好的選擇。
“陣地戰(zhàn)”，就是以污水處理廠的新建和改擴建為主、加強推進雨污分流和管網(wǎng)建設，逐步推進污水進入管網(wǎng)集中處理；“游擊戰(zhàn)”，就是對暫時不具備進入管網(wǎng)條件的污水進行應急處理后排放，一方面通過建設小型設施進行水體污染點源處理、達標排放；一方面對已污染河湖進行截流，經(jīng)應急設備處理消除黑臭后排放。

黑臭河湖處理的市場，有水務局、環(huán)保局和水治理環(huán)保企業(yè)共同參與，可采取陣地戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)相輔相成的方式。在陣地戰(zhàn)上，重點發(fā)揮已有治污企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，投資建設運營污水處理廠；在游擊戰(zhàn)上，引入具有技術(shù)和資本實力的水治理環(huán)保企業(yè)力量，憑借其靈活的機制，發(fā)揮其技術(shù)和成本優(yōu)勢，展開黑臭河湖治理全面攻堅戰(zhàn)，遏制和緩解黑臭壓力，較快實現(xiàn)濁水還清。以陣地戰(zhàn)解決全國約80%的污水處理，游擊戰(zhàn)是陣地戰(zhàn)的有益補充，解決剩余導致河湖黑臭的20%的污水處理問題。在陣地戰(zhàn)上，各地政府已經(jīng)具備了豐富的經(jīng)驗和模式；在游擊戰(zhàn)上各地都還處于模式探索中。

如何打好游擊戰(zhàn)？其關(guān)鍵在于機制創(chuàng)新。在管網(wǎng)尚不完善的條件下，建立應急機制，通過分散點源局部處理以及河湖水截污處理確保達到對河湖黑臭的徹底消滅。分散點源污水處理可采用點源一體化成套處理設備；黑臭河湖截污分流工程、污水處理廠溢流污水應急處理可采用移動式超磁水體凈化成套設備，其占地省、處理水量大、運行費用低的優(yōu)勢在技術(shù)上完全滿足黑臭河湖處理需求。

在商業(yè)模式方面，可嘗試應急合同環(huán)境服務模式。

合同環(huán)境服務是政府職能轉(zhuǎn)變的先進生產(chǎn)力模式，政府提供一定的特許條件，將環(huán)境治理設施建設、生產(chǎn)管理、運營服務等責任轉(zhuǎn)移給專業(yè)企業(yè)，只專注購買服務結(jié)果。污水處理廠大規(guī)模的BOT即屬于這種模式，目前已成主流，同時企業(yè)的環(huán)境污染治理也在試驗這種模式，專業(yè)化發(fā)展?jié)摿薮蟆５珜τ诤诔艉印⒑雍h(huán)境應急處理卻沒有完整的商業(yè)模式，這部分污染不是15～30年投資分攤的BOT模式，而是1～5年的應急處理模式，目前狀況要么政府不作為，要么政府直接賣單；針對水污染應急處理需求，急需新的商業(yè)模式來滿足政府和企業(yè)處理處置該項任務，應急合同環(huán)境服務顯得迫切需要。

應急合同環(huán)境服務，針對1～5年環(huán)境改善問題，采取應急或者過渡性的措施，改善區(qū)域環(huán)境，最大限度地減少環(huán)境污染對公民造成的傷害，緩和經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的沖突，在發(fā)展中構(gòu)建健康環(huán)境。目前可借鑒的創(chuàng)新合同環(huán)境服務模式有如下表所示：

合同服務模式列表

沒有控制不了的污染，只有下不了的決心。企業(yè)與政府平臺公司共建環(huán)境服務（PPP）模式，區(qū)域化合作共贏發(fā)展。在政府的領(lǐng)導和支持下，可以通過PPP合作建立專業(yè)化公司，由政府平臺公司搭臺，企業(yè)合作唱戲，新公司分擔政府責任，馬上行動，全面覆蓋污染排放，推動應急措施與常規(guī)處理結(jié)合，彌補常規(guī)處理的20%遺漏，緩解黑臭河湖民生現(xiàn)階段嚴重突發(fā)問題。促進應急措施常態(tài)化，提升保障水環(huán)境健康能力，挖掘水健康環(huán)境價值，務實推動城鄉(xiāng)健康發(fā)展，我們的水生態(tài)環(huán)境將會顯著改善。

編輯： 李曉佳