大家談 | “以獎促分”靠譜嗎？垃圾分類到底如何推？

時間： 2017-02-17 16:49

來源：

作者：谷林

廣州市城市管理陳偉峰技術研究中心總工陳偉鋒：

獎勵是需要的，但要用在刀刃上。不建議通過積分兌換來換市民的分類行為。一旦沒有積分，又會重新回歸原位。積分可以作為未來的社會權益進行儲備。但這個涉及面太廣，比較難操作。

促進垃圾分類和回收，個人覺得提高回收價值值得嘗試，就是政府進行補貼，提高可回收物的回收價格。現在的社會發展程度和市民思想覺悟階段，通過政府適當補貼，專業公司運作，只要回收低值可回收物有錢賺就有人收，有人收老百姓自然會分開拿去賣。

這兩年北上廣杭深等大城市的垃圾增量很大，其中原因之一就是可回收物越來越不值錢，沒人要，只能進入環衛系統進行處理。從目前看，只有報紙和紙皮、易拉罐等最值錢，其他的好像很少人收。像玻璃，木材等，廣州以街道為單位集中收集后再賣給再生資源企業，而政府再補貼企業鼓勵企業收。我建議取消擦手紙，尤其是機關單位，賓館等洗手間不應該有擦手紙，只設干手機就行了。

源頭減量才能真的減量，垃圾分類只能做到分流，循環部分只能延長使用周期，最終還是成為垃圾的。在無法對家庭強制分類的前提下，建議還是專業公司來操作，通過經濟、稅收等政策刺激回收企業引導家庭分類，市場導向還是比較有效的。

深圳承軒浩業公司總經理羅惠軍：

垃圾分類投放，提高垃圾投放價值，是促進居民分類的一種手段。完善回收體系，簡化資金獎勵，自會吸引居民主動分類，當然有部分人看不起這些錢，但如果有利可圖，清潔工人或社區大媽會成為垃圾分類的主力軍、她們就會利用垃圾投放賺錢。

沒人收這些可回收垃圾，一是因為價格低，二是量不集中。如果量大分好類大家肯定會搶著要。如果在小區設置了自助回收房這個問題也許就解決了。這個需要政府主導，比如現在小區的舊衣回收箱就很普及。只要布局好回收設備與規則，居民隨時可以丟垃圾，馬上可以換成現金，慢慢就會養成習慣。一個區保護一家企業特許經營，企業自然也愿意投放回收設備。

當然垃圾分類能否做好是需要一套組合拳，政府制定政策和法規，加強執法，輔助宣傳和培訓投入，企業建立商業模式運營，經濟誘導，慢慢改變城市居民垃圾投放習慣，使垃圾分類常態化。

河北定州市環衛處處長王鍵：

分類，首先需要明細，不知道該怎么分。沒有統一的、明確的指導細則，有了細則先宣傳下去，邊推廣邊發現問題解決問題。

青島市市政公用科研院副院長宮渤海：

居民分類可持續發展的最重要基礎是環境意識，是環境責任感，建議將更多資金投入環境教育。

中國城市環境衛生協會秘書長肖衛：

垃圾分類必須是全體公民都要做的，所以人大要立法，人大不立法，垃圾問題就永遠是城建部門、市政公用部門和環衛部門的事。今天這里推動一下，明天那里進校園，進小區，最后一懈怠全回到原點。

我們國家從上世紀五六十年代就有垃圾分類，改革開放后國有的分類單位被個體的取代了（朱秋云意見）。2000年北京分類就在搞了，但都是環衛部門在做，到現在如何？很不成功。如肖家保理事長說的，環衛部門無權要求民眾在家把垃圾進行分類再投放。如果不立法，再過20年情況依舊，不會有啥改觀。

所以，我建議成立中央環境治理和生活垃圾分類處理領導小組，中央有農村工作領導小組，有財經領導小組等，成立垃圾分類的領導小組，加大力度，加強領導，充分發揮社會制度集中力量辦大事。否則，一片散沙，各相關部委各行其是，16個部委發文怎樣，最后還是住房城鄉建設部的事，還是環衛部門的事。

因此，第一步是人大立法，第二步，是編制一本《中國城鄉垃圾分類處理精準投放手冊》，要求人手一冊，國家出資。這個手冊要求一年內編出，集中天南地北各省市意見。第三步，明確國家對垃圾分類后回收哪些品種在處理時的補貼（這個補貼要隨市場需求價格進行調整），要對環衛設施增加投入，要測算，精準，避免浪費，避免投入不足，造成無法完成垃圾分類后，不能及時轉運和處理再生等問題的發生（可以學習國外經驗）。第四步城市小區和居民點垃圾場站或搜集點，農村的垃圾投放點，要安排垃圾分類指導員（國家出資培訓，發工資，），根據居民點人口，安排多少人（也要測算），還可以安排監視攝像（立法了就可以使用）。我想如果我們能在一兩年內通過人大立法，再有一兩年時間編制手冊，測算補貼，測算垃圾量安排垃圾指導員等，那在五年內就能成功！中央環境治理，還可以把我國污水、黑臭水處理好，同樣需加大力度，習主席掛帥，否則我們這么大一國家，沒有其他道路可走，這是我國成為中等發達國家繞不過去的坎兒！

浙江金華市生活垃圾分類管理辦公室主任劉順炎：

杭州、廣州等城市垃圾分類管理辦法立法均明確垃圾分類及罰則，但面臨執行尷尬。調查中發現，有的城市管理行政執法部門從成立以來沒有辦理過一個環衛案件。

我們農村垃圾分類納入今年立法計劃，頂層設計是一項非常復雜的任務：一是源頭減量化要推進，凈菜進城、限塑令、限制過度包裝、潔凈農產品、過期和已使用包裝及物品回收處置等要有系統政策配套和落實；二是明確分類物處理目錄和處理標準，餐櫥垃圾等處理不能霧里看花；三是明確管理系統建設，不能以搞運動壓任務形式搞長效。加上機制建立，人員到位，經費保障，工作才能做好。金華農村垃圾分類做得好，我將其歸結為三點：有個好領導；有套好規范；有些好的考核制度。

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編輯：李丹

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