傅濤：供水服務的創新思考

時間： 2016-06-28 16:44

來源：中國水網

作者：傅濤

長期脫離資本，似乎被資本淡忘。面對變革，供水行業好像有點兒跟不上趟了？那么，中國供水產業發展的未來在哪里？

關于中國供水產業未來發展的思考

第一，供水屬性上的再思考。

供水行業有四個方面特點的迷惑：

一是公共服務。我們為政府提供公共服務，這是基礎。面臨成本監審，就是基礎服務必然幫政府做事，政府是我們的主人，我們是他的保姆和管家。政府有專門的成本中心監審成本。

二是商品水。商品水按照供需定價，水價是供水公司的商品的價，如果是真正的商品水，它是供需定價，按市場定價。中國目前沒有做到。

三是資源水。水利系統經常喊水資源，從水資源管到水龍頭。中國的水法約定，水資源屬于國家的。

四是以水為載體社會服務，實際上我們走的是服務定價。

這四個特點交織在一起，困惑這行業的發展。

那么供水公司的性質是什么？我們早期定位為事業單位，現在大部分是公共服務企業，少數變成了市場化公司。我們到底是一個生產水產品的公司，還是為社會老百姓提供水服務的公司，還是未來要成為一個平臺性的公司，這是大家需要討論的。

供水服務提供的是什么？是水商品、水的勞務還是水的服務，還是提供了以水為介質的通道？這需要在性質上做一個取舍。

現實中，供水行業困在勞務性悲劇之中。

同樣一個服務，用小時工完成，用小時工提供的是勞務，按小時來付費。如果用服務企業來完成，服務按效果取費；如果市場采購一個服務商品，商品按供需取費。

我們是給政府做服務外包的，服務外包其實不同于基礎服務，它是有價值附加的，真正做服務就應該有品牌，你比主人更專業才可以做服務。我們大部分是為地方政府做勞務外包服務，這也是我們低價的根源。

服務要有品牌，要有自己的標準，讓標準做到政府更加敬佩。現在很多官員比我們專業，因為我們沒有走向專業化。中國目前的供水公司大部分在為地方政府做勞務外包而不是服務外包，更沒有實現商業服務。而特許經營原意是“服務”而不是“勞務”，中國供水普遍性背離。

那么專業服務有多遠？我在法國參觀，法國55%的供水設施是市場化經營，45%的污水設施由市場提供。法國為什么供水服務的市場化水平比污水高？因為供水服務要大于污水處理，在國外，政府有難度的就會讓專業公司來做，政府覺得簡單的，他就會自己來做，也不是百分之百做市場化。污水是服務采購，供水是特許經營，特許經營的基礎是經營性收費。做服務要專業化、品牌化，供水服務發布的服務標準就是想促進供水服務的標準化、品牌化。沒有標準的服務行業是悲哀的。沒有標準，是服務勞務化，不能專業化的根源。

第二、供水服務維度的延伸的思考。

認識了行業的特點，最終要歸位到有服務體系、有標準的特許經營體系，我們不能滿足于安心給政府做勞務，而要做專業服務。

增值服務的拓展。大部分的低質低價是大眾服務的現實，難以自拔。供水行業基礎服務是大眾行業的特征，它短期內不能改變。我們經過了四五年的努力，基本上也放棄了把供水服務整體做到優質優價，這個太難了，除非有革命性的顛覆，否則做不到。只要是大眾商品，其實都在走向低價競爭，包括做垃圾焚燒和污水處理廠都是這樣。

小眾增值服務的空間有多大？其實凈水器是一個代表，瓶裝水是一個代表，小眾增值服務有很大的空間，只是我們的供水公司沒有去挖掘。我們基本建議是鎖定用戶范圍和深度，就是別去使勁拓展基礎服務的面，別將增資服務納入供水成本的范圍，希望供水價格全覆蓋，因為這樣的話必然進入低價循環的怪圈，盡量鎖定基礎服務范圍，在基礎服務之外拓展增值服務。

第三、供水單元服務專業化的思考。

我們在總體服務上很難做出整體突破，但是供水服務可以切割成若干個服務單元，比如智能化業務、設備保修業務，呼叫中心服務等等，這些子服務可以走向專業化，子服務的專業前提必須由自來水公司實現服務外部化和專業化，必須打破地域的分割。跨區域合作完成專業化和資本化對接。類似“小白熱線”這樣的機構的全國品牌化是否可行？是否能夠形成一個行業服務和標準。

第四、供水主業極致化的思考。

“劉志軍部長”提出的高鐵的商業邏輯，原來北京到上海一百多塊錢，現在變成了五百多塊錢，因為他把原來的一般鐵路變成了高速鐵路，換了一個線，包括我們的高速公路也是這樣，國道收十塊錢有很多人罵，但是變成了高速公路以后，實現了優質優價。價格的突破一定是先做服務后提價格，遺憾的是我們這個行業沒有出現像鐵路和公路這樣戰略性的舉措。

第五、供水資產的資本化思考。

在資本的眼里，水務和環保是未來20年的支柱產業，是沒有天花板的產業。

資本的特點是向利潤高的地方流轉。原來我們的收益率不高，資本背離而去，我們只能去銀行貸款，銀行貸款需要抵押，利率是低的，但受很多限制。股權資本過去不可能看中我們這個行業。現在市場發生了變化，尤其是中國資產收益率在下滑，讓供水市場的價格有可能得到一種體現，供水行業已經無法漠視資本的推手。供水企業即將面對金融洗禮，金融正在放大企業間的微小差距。資本的游戲叫金融，資產的游戲叫投資。

供水行業資本化突圍的基礎。我認為市場化與企業化是歸宿，既然是歸宿，晚動不如早動。混合所有制與團隊持股，不管多難都要爭取。把握每一個改革的機會，借助供水資產的長期收益性。加速供水資產資本化進程，突破供水行業的體制困境，在市場機制企業中先行，輻射傳統企業。

呼喚高層次供水發展基金參與股權改革

資本不僅僅是融資的需要，而是在變現未來。期待發起高層次供水發展基金參與股權改革，推動服務運營團隊通過資金管理公司持股。

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編輯：李曉佳

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