傅濤：如何實現科技與環保產業的銜接？

時間： 2015-06-08 15:39

來源：中國水網

作者：傅濤

6月7日，北京大學環境校友聯合會正式成立。E20環境平臺首席合伙人傅濤當選校友會理事會執行會長，同時被聘為北京大學兼職教授。北京大學是我國最早開展環境科學教學和科研的機構之一，早在1972年就招收了第一批環境化學方面的學生，40多年來，為我國各行各業的環境領域輸送了大批優秀人才。6月7日當天，北京大學環境與工程學院與E20環境平臺合作成立的聯合研究院也正式揭牌。在發布會現場同時開講的“環境講壇”（中國水網品牌公益對話活動）上，傅濤做了環境科技與環境產業的通道主題分享，思考如何實現科技與環保產業的銜接？以下為其發言全文（根據現場速記整理，未經發言人本人審閱）。

站在母校的講臺上，感覺非常榮幸。在北大，我收獲了創新的精神、挑戰思維的方式。

我做過的工作比較雜，有三段不同的人生經歷，十年公務員，十年學者，以及這幾年成為E20環境平臺的企業家。成為企業家后，我也一直在思考怎么把自己的成果和母校的發展銜接起來，我想這也是在座很多企業家都會思考的話題。今天我想談談環境科技與環境產業的通道，總結我的一些觀點，可能還不成熟，但希望和大家共同探討。

如何認知環境事業和環境產業

國務院連續發布《大氣十條》、《水十條》，還即將發布《土十條》。這些政策的推動，意味著政府開始關注環境效果，關注環境質量，不同于“十一五”、“十二五”等很多規劃，這是在原來規劃的基礎上，在體系上發生了變化。

在利好政策的推動下，五年后節能環保產業或將成為支柱產業。以這個話題為背景，談談我認識中的環境事業和環境產業。

環境保護全世界都在做，在我國環境保護每件事情的操作，都是地方設權，當地縣以上人民政府實施保護程序，國務院實際上并不具體實施環境保護，而地方縣人民政府都是實施主體。很多人認為，環保屬于公共事業，是政府的事情，為什么要企業來做。但需要看到的是，環保是政府的責任，但它有兩個助手，一個是科技，一個是產業。

影響環境科技的因素

首先談科技。全國各地培養了一批職業科技人員，科研機構不計其數，我們有相當一批專業的科技人員。科技實際上是服務于政府的公共服務，這本身是沒有問題的。但因為錢來自中央，事情要地方去做，所以會出現一種脫節，導致科研成果很少被轉化到了實際應用中。現在我們的科技之苗很弱，很多科技都是國際領先。這其中有很多困惑，20多年5個五年計劃的科技雨露，而環境科技之苗卻未見茁壯；環保是否有科技需求；以及，很多時候，科技對環保來講很像一個偽命題，分析產生這些困惑的原因，包括幾點：

第一，非理性。因為感覺在干別人的事情，服務甲方是非理性的、被動的。有兩種人，一種人是地方政府，被中央政府逼的，或者被老百姓逼的去做環保，感覺花別人的錢，辦別人的事兒，在骨子里他是不想做。第二種是污染企業，被環保局逼著去做，花自己的錢辦別人的事兒。這兩類甲方不是理性消費群體，在做科技采購時，就會有很多非理性因素，造成很多偏差。

第二，需求的分散。對環境系統效果追求的缺位，在時間、地域上，甲方均被分割。

第三，運動性。用工程化應用代替治理，目前是“時間緊任務重”。

環境產業是如何產生的？

那么回到產業本身，環境產業是怎么產生的？

總結我國環保產業的發展歷程，實際上產業經歷了四次服務界面的上移。

80年代之前，沒有進行市場化改革，水務行業還是計劃經濟時代，全部由政府包辦，沒有真正的市場存在。

經歷長達二十年的轉型，上世紀80年代初期，機械制造等體制改革，市場經濟全面推進，將制造業、化工、紡織等傳統市場化，水務行業也迎來了第一個產業定義期設備制造。以宜興產業園區為代表的一批制造業公司在這個時期產生，第一次界面出現，有了政企界面。

上世紀90年代之后，產業經歷了工程服務及投資運營服務兩大界面上移時期。90年代隨著工程體制改革，施工單位、設計院等也開始變成市場的了，政府開始不做工程了，這一時期環境產業的主體就是工程公司。1994年分稅制以后，地方政府沒錢了，這就逼迫著投融資體制進行改革。1998年第一個PPP項目正式簽約，之前都是給地方政府借錢，解決他們的融資困難。1999年成立，2000年上市的首創股份就是最早給政府提供資本界面服務的代表性公司。

第四階段是服務時代，水務企業早期只是拿錢，并沒有真正管理。而真正到特許經營之后，包括首創股份這樣的企業，早期是出錢，跟著威立雅這樣的服務公司干，只是小股東，到2005年他們才自己出師，開始自己做項目，真正成了環境服務商，之后是“拜師”。當越來越多優秀公司出師以后，他們做成服務商的時候，我們就有了服務界面，政府開始向社會采購服務。

現在我們進入一個新的時代，面向效果的時代。像五水共治，浙江要求水要“能游”，環保局長得下河游泳。進入面向效果的時代，產業也迎來了新的轉型期。其實這個界面是我們重新認知產業很重要的一個理論概念。

環境產業之所以產生，因為政府的公共服務不具體做的，逐漸由企業來完成，這就出現一個交易界面。政企交易界面在什么地方，決定我們產業的形態。這十幾年我們一直再探討這個主題，政企第一界面在哪？有的公司是為政府提供全套服務的，這種是綜合的服務。在美國很少有這樣的公司，因為美國政府沒有讓私人企業來做這類事情，大部分公共服務是地方人民政府自己做的，而我國這類產業非常發達，E20研究院稱之為A方陣。

編輯：李丹

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