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污泥市場多年沉寂！三種出路探索，道阻且長

時間： 2024-07-29 10:06

來源：綠谷工作室

作者：谷林

文章介紹，目前行業尚未對污泥摻燒形成技術上的共識，也未見國家/行業頒布的標準、規范或技術指南，摻不摻？摻多少？怎么摻？這些關鍵因素連業內人都說不清，負有責任的主管部門也必然更加不敢冒險。這無疑讓不同部門間的管理溝通與協調困難重重。

除此之外，垃圾焚燒廠協同處置污泥，也存在一個收費問題。

中國城市建設研究院總工程師徐海云曾在論及垃圾焚燒廠協同焚燒工業固廢時提到：工業垃圾和生活垃圾分屬不同的部門管轄，生活垃圾處理主要是由地方政府財政支付，工業垃圾處理按理應該由工業企業自行付費。協同焚燒時，雖然工業企業也支付了一定的費用，但因為本身有財政支付，工業企業支付的費用其實并沒有達到市場應支付的價格，是占了由全體納稅人支撐的政府財政支付的便宜。

從當前的政策上來說，大方向鼓勵協同處置，但協同處置仍需要有一個頂層設計，特別是收費機制。借用到污泥協同處置：對于需要自費處理污泥的污水廠，什么樣品質的污泥該收多少錢？如何核查和監控？這需要建立起相應政策，制定一個公開透明合理的價格機制，讓污水廠和焚燒廠可以雙向選擇，這樣才能更好地促進垃圾焚燒廠協同處置污泥市場的發展。

據了解，這種污泥費包含在污水費中的項目，全國僅有30%左右，即便如此，市場的規范引導也不可被忽視。

03污泥源頭減量，如何增強企業的動力？

污泥還田，政策的門檻一時難以破除。污泥摻燒，也還有很多的路要走。還有沒有其他的辦法？

杭世珺覺得有。一直以來，行業都“重水輕泥”，可對于污泥產品，卻又有諸多限制。從這個角度來說，她認為，解決污泥問題最好的辦法就是從源頭上進行減量。

但這又會遇到一個問題——如何增強污泥產生企業進行污泥源頭減量的動力？

對于一些污水費里包含污泥處理處置費用的企業，它們天然有污泥源頭減量的驅動力。但對于一些BOT項目來說，因為特許經營協議一般約定通過成本監審調整價格，如果持續三年以上，企業的污泥產生量下降，項目成本降低，根據成本監審，企業就應該降低水價，這就使得企業的污泥減量收益難以轉化為項目收益，導致污水廠對源頭減量的經濟效果有所顧慮；而在政府所屬的專營公司模式下，報銷模式也制約著企業在此的降本動力。

另據了解，全國有70%左右的地區采用污泥分開結算模式，污泥處理處置由政府負責，污泥量的減少與污水廠的收益沒有直接關聯，會導致污水廠在污泥源頭減量上的驅動力不足。

前陣子，E20曾做過一份行業調研，在兩種模式下，企業的產業率差異非常明顯：負有污泥處理處置責任的企業，產泥率只有2-3%，另外由政府負責污泥問題的企業，產泥率則高出很多。

杭世珺認為，污泥源頭減量，不但可以節省污泥運輸費用何處理處置成本，更從過程和結果上，減少了碳排放，符合我們國家3060的發展目標，政府或許可以出臺一些激勵政策，針對所有污泥產生企業，凡在源頭減量方面做得好的，根據減量效果，給與一定的資金獎勵、稅收優惠，或者其他政策鼓勵。

這樣，既能促進企業污泥源頭減量，又讓企業在污泥處理處置方面有了一個新的合理的營收方式，也會促進污泥市場的發展。

而行業現實中，一些企業已經在這個方向上默默地進行著探索。

如南京樂透思公司，為了促進企業污泥源頭減量的動力，在玉環市項目中，與政府采取了一種類似合同能源管理的污泥減量合作模式——不用政府和社會資本前期投入，污泥減量項目全部由樂透思投資，比照往年的數據計算減少的污泥量，與政府方分享污泥減量收益，實現多方共贏。（推薦閱讀：政企合作新模式突破污泥減量技術推廣的驅動力瓶頸）

這樣的創新方式，從企業和行業發展的角度，非常值得行業肯定。但從執行的角度，這種模式仍需進一步探索——最核心的問題是項目運營效果如何認定。

在前不久的E20雙百聯盟標桿萬里行中（推薦閱讀：10萬噸/日！看佛水環保城北這座地埋污水廠如何傳承知識與積淀智慧），有廠長介紹，這種模式聽起來挺好，但現實中，結果的達成可歸于諸多原因。該如何認定結果中雙方的作用和比例？另外如果預設的條件發生了變化怎么辦？如果雙方能就此達成一致，一切好說。如果達不成，就會是一件很扯皮的事情。

在杭世珺看來，既然是探索，肯定會有問題。對于這樣的創新，我們首先要給以肯定，然后在發展中慢慢解決與完善。但首要是，政府要重視源頭減量，做好政策支持與引導。也希望E20可以借助平臺的力量，就此組織主題沙龍進行專門研討，以自己的影響力為產業發聲，助推產業發展。

編輯：李丹

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