江蘇省環保集團成立兩年半：誰在退出，誰在進入？

時間： 2022-05-16 09:04

來源：綠谷工作室

作者：全新麗

匯鴻集團曾對江蘇省環保集團的成立躊躇滿志，有過一番謀劃，時任董事長張劍在2019年召開的股東大會上說，“簡單地說，(江蘇)省環保集團就是‘政府平臺、市場化運作’，為此，最終要讓省環保集團既要有社會效益，也要有經濟效益。”張劍對投資者關注的省環保集團進行了詳細的闡釋，省政府對省環保集團提了要求，包括著力在大氣和水環境治理、土壤污染治理與修復、固危廢安全處置等方面發揮作用;同時，要加快培育核心競爭力，努力成為全國環保行業一流企業。

現在，匯鴻集團在環保行業內的戰略布局，很可能隨著退出江蘇省環保集團第一大股東而成為泡影。根據其最新公告，已經不再把環保產業作為主業。

不得不說，這家公司在江蘇省國企里面是一個非常神奇的存在，接連三任董事長落馬，數名高管被查。

2020年6月24日晚，據江蘇省紀委監委消息：匯鴻集團黨委書記、董事長張劍涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受紀律審查和監察調查。

2021年9月17日，江蘇省高級人民法院官方微信號“江蘇高院”發布消息稱，鎮江市中級人民法院公開宣判匯鴻集團原黨委書記、董事長張劍受賄、挪用公款、國有公司人員濫用職權案，對被告人張劍以受賄罪、挪用公款罪、國有公司人員濫用職權罪數罪并罰，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣五十萬元;受賄犯罪所得財物予以追繳，上繳國庫。

03 環保老將領銜

和股東有關的小插曲，并沒有影響江蘇省環保集團的前進步伐。

2020年4月16日，據江蘇省政府發布的相關職務任免通知，方斌斌已任江蘇省環保集團有限公司董事長，許峰已任公司總經理。

出生于1969年的方斌斌堪稱一位“環保老將”。公開資料顯示，方斌斌在任職董事長前任江蘇省生態環境廳黨組成員、副廳長，此前還曾擔任江蘇環科院院長。

而擔綱江蘇省環保集團總經理的許峰，雖非環保業內人士，但他在企業戰略發展方面有著豐富的操盤經驗。

公開資料顯示，許峰比方斌斌小四歲，早年曾在江蘇省計劃與經濟委員會工作，后進入江蘇交通控股有限公司，擔任過辦公室副主任、投資發展部部長、發展戰略與政策法規研究室主任等職務。2017年12月，許峰轉投另一家省屬國企江蘇省國信資產管理集團有限公司，擔任副總經理、黨委委員。

行業普遍認為，新組建的江蘇省環保集團，將是江蘇省政府生態環境重大基礎設施的投資建設運營主體，未來將牽頭推進實施一批重大環境基礎設施項目。

04 統一江蘇環保市場？

根據江蘇省環保集團官網信息，這家公司目前有9家下屬公司，其中2020年一口氣成立了四個100%控股公司，涉及環保產業的方方面面。

這四家公司是：成立于2020年9月的江蘇省環境工程技術有限公司，主要業務為工程建設，水環境、大氣污染治理等;成立于2020年9月的江蘇省生態環境監測監控有限公司，主要業務為環境監測，土壤污染防治等;成立于2020年9月的江蘇省環保集團投資有限公司，主要負責投融資和資產管理;成立于2020年11月的江蘇省環境資源有限公司，業務包括固廢領域，危廢、建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等，以及再生資源回收。

另外還有成立于2010年的江蘇環保產業股份有限公司，以及2021年4月成立的江蘇省環保產業園開發有限公司。

在愛企查上可以看到，江蘇省環科院環境科技有限責任公司、江蘇省輻射環境保護咨詢有限公司、南京市思必得環保技術裝備有限公司，也是它100%控股公司。

與此同時，江蘇省環保集團沒忘了在江蘇各地落子。

2020年12月，和常州市兩個城建類國企合資成立了江蘇中吳環保產業發展有限公司;2021年，和蘇州新區高新技術產業股份有限公司合資成立江蘇省環保集團蘇州有限公司(江蘇省環保集團占股80%);同年，和宿遷水務公司合資成立江蘇省環保集團宿遷有限公司(占股70%）。

此前，江蘇省南京、無錫、徐州、揚州、泰州、鹽城都已有或明確要成立市屬環境平臺，但在江蘇省環保集團橫空出世后，一些城市放棄了這樣的想法，轉頭與省平臺合作。

最新的消息是，江蘇省環保集團擬在鹽城和南通成立區域公司，推進鹽城市水環境治理、生態保護修復、環境基礎設施建設與運營，并將在南通市探索生態環境導向開發模式(EOD模式)等。

05 結語

省平臺的出現，曾被看做是“來勢洶洶”，又一波“野蠻人”，被質疑是否會造成區域壟斷。但從江蘇省環保集團的發展之路來看，顯然省平臺也并非各方面屬性都拉滿的“六邊形戰士”。

正如E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤在《山高速、山發展、山能源、水發…山東省級環保平臺歸哪家?》中所說，省平臺最適合的還是to G的市場。在地方政府財政支付能力日益受壓的近幾年，省平臺的出現，一方面為完成省里環境治理的緊迫任務有所裨益，一方面也需要結合自身長短板合理制定戰略，找到有技術專長的合作伙伴尋找突破口，單一的重資產擴張戰略已不可取。

細看江蘇省環保集團四大職責：一是作為全省重點環境基礎設施建設項目的省級投資主體;二是統籌全省環境治理工作的重要抓手;三是引導省市國有資本聯動發展環保產業的主要力量;四是全省環境治理技術研發和數據集成的重要平臺。這些職責無一不是體現政府的意志和其在環境治理方面的責任，與業內主流企業合作應該是一個理所當然的選擇，獨霸市場反而不明智。事實上，江蘇省環保集團也正在從項目角度，與一些環保龍頭企業合作。

比如，其下屬的江蘇省環境資源有限公司(下稱環資公司)成功中標南京市城市管理局江南生物能源再利用中心一期工程項目，該項目就是由江蘇省環境資源有限公司與中國光大環境(集團)有限公司組成聯合體中標，項目總投資額6.4億人民幣。

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編輯：李丹

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