曾因王小郢項目一戰成名柏中環境未來或迎新機

時間： 2021-10-25 09:57

來源：中國水網

作者：谷林

據媒體9月26日報道，8月下旬的海南自由貿易港2021年(第四批)重點項目集中簽約活動中，洋浦開發區共集中簽約5個項目，其中柏中環境科技(上海))限公司(下文簡稱“柏中環境”)與洋浦管委會簽約了兩個工業項目——洋浦石化功能區污水處理項目及中德環境技術研發中心，正式布局海南市場。

柏中環境源于德國柏林水務。柏林水務是德國最大的自來水和污水處理企業，有160年的歷史，是最早一批進入中國的外資水務公司。在二十世紀末前后中國以對外資招商為主導的PPP的上半場中，柏林水務曾和威立雅、中法水務、泰晤士水務、里昂水務等一起引領了中國水務市場的發展。隨著歷史發展，一些外國公司選擇退出中國，威立雅等也進行了各種業務轉型，慢慢淡出行業的視野;柏林水務中國公司國內的子公司上海美柏(投資)有限公司的100%股權后來被上海復星高科技(集團)有限公司(下文簡稱“復星集團”)和南京南鋼鋼鐵聯合有限公司(下文簡稱“南京鋼聯”)聯合收購，改名柏中環境。在布局海南之前，今年4月份和6月份，柏中環境先后中標任丘市城西污水處理廠PPP項目和大連長興島(西中島)石化產業基地污水處理項目，似乎迎來了新生。

01 王小郢項目花落柏林水務

上個世紀90年代，隨著中國經濟和城市的快速發展，城市水業開始興起。以威立雅為代表的一批外國水務公司涌進中國，憑借先進的技術產品和運營經驗，以及強勢的資本實力，很快掀起了一股外資潮，引領了早期的市場發展。

作為德國最大的水務公司，柏林水務也在1997年進入中國市場，并先后投資運營了日處理能力為55萬噸的西安南郊水廠BOT項目，以及日處理能力為50萬噸的南昌青山湖污水處理廠BOT項目。而真正讓其在行業名噪一時的則是，2004年參與投標并最終中標的安徽合肥王小郢污水廠TOT項目。

王小郢污水廠是安徽省第一座大型城市污水處理廠，2003年前，它也是全國規模最大的氧化溝工藝污水處理廠，日污水處理能力30萬噸，工程總投資6.5億元，其中廠區投資3.5億元，分兩期建設：一期工程15萬噸，于1993年開工建設，1998年完工。被亞洲開發銀行確定為地區技術中心;二期工程15萬噸，2001年底完工，2002年正式投入運營。曾獲得建設部建筑質量最高獎———魯班獎和安徽省建設行業最高獎———銀路獎，同時還連續獲得全國城市污水處理廠運營管理先進單位稱號。1998年，該廠被亞洲開發銀行確定為地區技術中心。

2002年9月，國家計劃委員會、建設部、國家環境保護總局三部門聯合印發了《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展意見的通知》(計投資[2002]1591號)。12月，建設部發布了《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》(建城[2002]272號)，作出了“市政公用事業必須走市場化之路、與國際接軌”的重大決策，正式允許外資和民資進入供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用設施項目，參與市場競爭。

建設部文件出臺后，合肥市政府經過多種方案比較權衡，最后研究決定，面向國內外進行公開招標，以TOT形式轉讓“王小郢”特許經營權，期限共23年。

2003年9月19日，王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目正式啟動，發布了資格預審公告，吸引了包括安徽國禎環保(現“中節能國禎”)、法國威望迪集團(威立雅水務的前身母公司)、北京首創股份有限公司、美國環球基建公司、國中控股有限公司、英國泰晤士公司、天津創業環保集團股份有限公司、中環水務投資公司、柏林水務等在內的眾多知名公司前來咨詢。

2004年2月20日，轉讓項目在合肥市產權交易中心開標。在活動現場，有四家公司和聯合體單位進行了競標。由于招標條件中確定的特許經營期污水處理服務費單價為0.75元/噸，因此開標現場公布的競爭信息為投標人投報的資產轉讓價格。其中國禎-珠海排水聯合體出價3.69億元，中環水務-上實基建聯合體出價4.30億元，天津創業環保股份有限公司開出4.5億元，德國柏林水務-東華工程聯合體則給出了4.8億元的價格，比政府確定的標底2.68億元多出了將近80%。后經評標委員會評審，柏林水務聯合體被確定為排名第一的中標候選人。

2004年7月7日，合肥市政府授予柏林水務—東華工程聯合體中標通知書，并與之草簽了《特許經營權協議》、《資產權益轉讓協議》、《污水處理服務協議》，簽署了澄清談判備忘錄。

2004年11月24日，合肥市政府舉行盛大的王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目簽字儀式。隨后，90%的資產權益轉讓金4.32億元人民幣按照協議如期轉到合肥市財政局。

2004年12月6日，王小郢污水處理廠資產權益轉讓項目在人民大會堂簽署合作協議。合肥市建委主任胡正華與德國柏林水務國際有限公司總裁恩斯特代表雙方在合作文件上簽字。中國原國務院總理溫家寶、德國前總理施羅德出席了簽字儀式。(見下圖))