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再見，金源經開污水處理廠！再見，BOT時代？

時間： 2021-04-06 10:16

來源： E20綠谷工作室

作者：全新麗

　　20年后的今天，當時許國棟團隊的主要成員之一、時任金源副總的王志新在接受E20綠谷工作室采訪時說：“其實金源一直都是做工業（廢水項目）的，關鍵是那時候也只有工業（項目）。但許總一直在想下一步該怎么辦。”

　　該來的總會要來。

　　金源團隊之前已在開發區長期耕耘。從1992年公司成立，七八年時間，金源已經在開發區做過各種工業廢水處理項目，和路雪、拜爾、第一制藥等等，開發區管委會和環保局很認可他們的工作。

　　世紀之交（1999、2000年左右），北京經濟技術開發區計劃建設第一個市政污水處理廠，許國棟向開發區提出，有一種BOT方式，可以引來外部投資。

　　現在看BOT平平無奇，不就是建設-運營-移交嗎？都有很成熟的合同文本。但當時許國棟他們雖然了解到了其他行業、國外有這種方式，卻沒有太多參考資料。

　　開發區確實有一種新銳的勁頭。這么多年過去，王志新依然很感慨：“北京市的開發區和開發區的領導真是太好了。”

　　為什么說開發區新銳？BOT建設污水處理項目這種方式，北京市沒有先例，也沒這個要求。金源跟管委會提出來以后，管委會就去報告開發區主任李鳳玲。后來報到市里面，市里同意了。

　　李鳳玲曾任教清華大學，是一位學者出身的官員。

　　1972年，李鳳玲進入清華大學電機系學習，畢業后留校任教。1983年，他考上了研究生。1994年3月，李鳳玲奉調擔任北京市海淀區副區長；三年后，又調任朝陽區區長。1999年，51歲擔任北京經濟技術開發區主任。

　　正因為李鳳玲主任的水平和見識，使他敢于用這種新的模式為開發區建設第一座污水處理廠。

　　在隨后的競爭性招標中，金源在工藝技術、總投資額、處理水價、投資方式等幾項指標方面占據優勢，擊敗了其他環保公司，獲得了這個項目。

　　2000年9月的簽約是這么表述的：北京經濟技術開發區管委會、北京經濟技術投資開發總公司、美國金州（控股）集團有限公司三方約定，由金州作為主要投資方，為開發區投資并建設一座市政污水處理廠，該污水處理廠的建設及管理將采用投資、建設、運營、移交（BOT）方式進行。

　　王志新說，“我們的協議相當薄，文字也平實，不像現在，一副‘菲迪克’面孔。因為政府也不知道，我們也不知道，但是里面的基本條款都有了，跟后來出的那些是一樣的。”

　　城市污水處理廠 BOT 項目特許經營協議示范文本，要等到六年后才會出現，在建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》（建城[2002]272號）、《市政公用事業特許經營管理辦法》（建設部令第126號）和《關于加強市政公用事業監管的意見》(建城[2005]154號)等文件發布實施后。

　　但這份最原始的BOT協議，核心內容和框架和后來的示范文本是一樣的：怎么負責，怎么考核，定價方式，價格調整公式，還有移交等，都說清楚了。

2000年9月22日，簽約儀式

　　這不是活兒，這是一個作品

　　2000年9月，項目簽約。當時的投資測算、價格，都是許國棟自己拿筆一點點寫出來，確定了一個基本的投資模型。

　　2021年3月3日晚上，他在朋友圈轉了亦莊控股那篇關于移交的文章，并寫道：“當年我們做的BOT，現在要移交了，要T了。我自己算的內部收益率，和張局談協議談調價公式時他還翻了資本論……”

　　張局指的是開發區當時的規劃土地環保局長張罡柱。

　　項目的建設主要由王志新、李彩斌他們完成。王志新當時管建設，從設計施工到投資，后來還做過項目公司的總經理。李彩斌是這個項目的項目經理。

　　李彩斌之前在中聯環做設計工作。2000年10月8日，入職金源，入職就來到了金源經開項目。

　　20年后在接受E20綠谷工作室采訪時，李彩斌說：“當時我做項目經理，還是戰戰兢兢的，心說這池子在這20年里可別塌了。昨天一看說正常移交了，才放心了。”

　　金源經開項目用的技術是奧地利SFC公司的C-TEC工藝（循環式活性污泥法Cyclic Activated Sludge Technology，簡稱C-TECH工藝），所以李彩斌作為項目經理的主要工作一是跟外方技術交流（工藝來源特別正宗，是CAST專利持有人授權的），二是把撇水器引入進來，讓無錫金源來做加工制造。

　　這個工藝被認為是代表了當時先進性的工藝，還聘請了奧地利的工程師來做。還買了工藝包，生化池計算、配置等，對方給條件圖，這邊再轉化成圖紙。奧地利那邊配關鍵的驅動設備和程序等，還請了對方的工程師做調試。在那個年代人家就可以遠程在奧地利看到數據，授權后還可以登錄。那時候網絡不發達，要電話撥號進來，進行遠程調程序、修改程序。